Участие американцев в первой мировой войне. Сша в годы первой мировой войны

Были индустриальной державой, способной помериться силами с любой европейской стираной. Первая мировая война была поддержана Америкой гораздо позже всех союзников, тем не менее это позволило ей извлечь наибольшие выгоды из этой ситуации. США в Первой мировой войне повели себя хитроумнее Одиссея. Резонно будет заметить, что эта практика была взята ими на вооружение и с некоторыми вариациями используется даже теперь.

Хитрее всех

В 1918 году июль и частично август застал немецкие и франко-англо-американские войска кровопролитно сражающимися у реки Марны. Генеральное наступление германских войск оказалось последним, поскольку сражение оказалось для них провальным и привело к окончательному поражению. Именно тогда американские войска впервые приняли в этой войне непосредственное участие. До этого была только экономическая поддержка, не без определённой выгоды для себя. США в Первой мировой войне даже преодолели мировой кризис, который достал и самую благополучную из стран. Нужно отметить, что в 1913 году промышленное производство Соединённых Штатов опережало остальной мир, там производилось гораздо больше стали, чугуна, более успешно шла добыча полезных ископаемых.

Если сравнить по данным параметрам страны Европы и США, то вместе взятые Франция, Англия и Германия столько угля не добывали. США в Первой мировой войне резко нарастили свою экономическую активность. Антанта воевала, поэтому ей приходилось испытывать определённые трудности. США в сотрудничестве с остальными союзниками смогли повысить производство вдвое. Тут следует отметить, что именно с их лёгкой руки началось массовое уничтожение людей, никогда прежде не бывалое: Америка снабжала химическими и взрывчатыми веществами своих союзников, таким образом стремительно обогащаясь. Но вводить собственные войска США в Первой мировой войне не спешили.

Пир победителей

Итак, военным подвигам Соединённые Штаты предпочитали судейскую роль ("моральный судья", по словам президента Вильсона). Однако, когда стала понятна развязка, в Вашингтоне встревожились. Вдруг случится так, что мирный договор будет заключён, а на "пире победителей" им не будет места. Только в 1917 году было принято решение, и наконец-то состоялось вступление США в Первую мировую войну. Это слегка погасило антиамериканские настроения среди союзников. Восемьдесят пять тысяч военных США вступили в Погибель ждала половину из них. Союзники, нужно сказать, к этому моменту потеряли миллионы. Цели, которые преследовало вступление США в Первую мировую войну, ясны.

По словам историка Андрея Малова, американцы торговали весьма активно со всеми воюющими странами, получая дивиденды, повышая класс промышленности, сокращая безработицу. И успели вступить в войну, когда пришла пора дележа пирога. Они успели и в этом дележе поучаствовать. Состоялся передел мира, ещё улучшив итоги Первой мировой войны для США. После заключения мира самое заинтересованное участие в создании Лиги наций, в освобождении Бельгии, в возвращении под руку Франции Лотарингии и Эльзаса, в расширении территории Сербии с выходом её к морю, в восстановлении Польши принимали именно США. Пеклись о благополучии других стран? Нет, вряд ли.

"Обучение" демократии любым путём

США накрепко взяли в руки всё устройство полуразрушенного мира. Экономическая политика во время военных действий сосредоточила более сорока процентов всех запасов золота мира в банках Соединённых Штатов, а иностранные государства были должны им двенадцать миллиардов долларов - по тем временам сумму просто колоссальную. Вильсон и его преемники составили план, который значительно пережил создателей, более того, он и сейчас работает. Неоконсерваторы после Рузвельта сформулировали итоги Первой мировой войны для США: "Мы являемся образцом демократии и должны обучать этому все остальные народы любыми путями". Уже после 1918 года самые крупные страны Европы задолжали Соединённым Штатам на два поколения вперёд.

Что происходит сейчас? Весь мир им должен, и рассчитаться с долгами не представится возможным до самых последних дней жизни человечества. США во время Первой мировой войны создали хороший задел. Сразу после окончания её всю Европу заполонили американские туристы, научившиеся использовать разницу в курсе валют. Молодые европейцы жутко завидовали до тех пор, пока не сделался объектом слепого подражания: технический прогресс с его отравленными плодами, реклама и глянец. СССР стал последним на этом пути, променяв свободу на "Сникерсы". Ведь свобода не в доступности стыдного находится, а в равных правах на жильё, образование, труд, отдых. Кредитору легко стать не только законодателем моды и настроений, но и диктатором нужных ему аспектов политической экономики. Глобальная гегемония. Россия и США в Первой мировой войне играли диаметрально противоположные роли, и далее их судьба развела по двум абсолютно разным путям - до противостояния.

Лига наций

С 1914 года США проводили дипломатические манёвры в закульсье, создавая и разыгрывая всевозможные драматические коллизии, сохраняя нейтральный статус. И только в марте 1917 года (6 апреля по новому стилю) Вашингтон осознал невозможность дальнейшего маневрирования. Когда США вступили в Первую мировую войну, президент Вильсон чётко просчитал ситуацию: можно было нанести мощнейший удар по довоенному порядку, где Соединённые Штаты играли второстепенную, окраинную роль в мировой практике международных отношений. Тем не менее они к Антанте формально не были присоединены, а так и остались её ассоциированным членом. Таким образом удавалось сохранять свободу от взаимных обязательств, чисто союзнических, которые значительно расширялись в военное время. Но быть свободным в части аннексий и территориальных переустройств Соединённым Штатам абсолютно невыгодно, вот почему США вступили в Первую мировую войну.

Антанта же постоянно испытывала всё возраставшую потребность в помощи со стороны американцев. И не только финансами и вооружением, но и войсками. Вильсон провозгласил цели США в этой войне, которые в корне противоречили европейской концепции относительно уравновешения сил даже ценой потери народов права на самоопределение. Великие державы, как считали в США, постоянно нарушают принцип самоопределения, значит, мировой порядок не будет устойчивым. Именно поэтому Вильсоном было предложено создание нового, постоянно действующего международного органа, который призван соблюдать коллективную безопасность и обеспечивать справедливое разрешение всех международных споров. Основой работы создаваемой Лиги наций стал некий набор общесогласованных принципов, среди которых и самоопределение наций присутствовало. Итак, роль США в Первой мировой войне стала главенствующей, несмотря на весьма позднее в неё вступление.

Лондон, Париж, Москва

Планируя создание Лиги наций, Вильсон убеждал союзников в том, что первая такого рода организация универсальна и сможет поддерживать как безопасность морских путей для неограниченного использования их любыми государствами мира, так и предотвращать любые войны, начатые с нарушением договорных обязательств. Подчинение всех глобальных вопросов единому общественному мнению мира. Париж и Лондон считали задачи, поставленные Вильсоном, далёкими от реальности и слишком в большой мере абстрактными. Словом, энтузиазма ни Дэвида ни у Жоржа Клемансо это предложение изначально не вызвало. Проблемы в Европе были куда насущнее: военные усилия не наращивались, поскольку США блюли нейтралитет, в тылу дела вовсе были плохи: забастовки, пацифисты, да ещё и Ватикан стал посредником между воюющими странами. Так можно было и войну проиграть.

Относительно России тоже не всё было гладко. Попытки пересмотра конкретных условий в будущем мирном договоре уже случились, и интересы России сильно ущемлялись как в Европе, так и на Ближнем Востоке. Тогда Временное правительство и обменялось с США пытаясь получить военную и экономическую помощь плюс внешнеэкономические выгоды. В России тогда тоже было всё плохо: кризис не только экономический, но и политический, полный развал армии и порученного фронта. Союзником Россия стала крайне ненадёжным. Антанта взяла ситуацию под свой контроль: курировала морские перевозки Англия, способствовала боеспособности русских войск Франция, железнодорожным транспортом занялись США. В начале ноября 1917 года Временное правительство всё ещё видело радужное будущее своего правления и вовсю демонстрировало стремление к войне до победного конца. Но седьмое ноября по новому стилю со своим фирменным: "Которые тут временные? Слазь!" - наступило.

Нейтралитет

От 1914 года вплоть до 1917-го США во всём показывали симпатию к странам Западной Европы, но нейтралитет сохраняли, это стремление доминировало. Вильсон показывал, что его шокирует разрушительность характера завязавшегося конфликта, пытался выступать посредником, добиваясь мира без чьей-либо победы. Успехом это не увенчалось. Может быть, потому, что вооружение странам Антанты из Америки поступало по расписанию, и было это оружие впервые за всю историю человечества массового поражения. Великобритания всегда контролировала Мировой океан, а США это не устраивало, споры о праве на море нейтральных стран никогда не утихали.

Германия с судами, заблокированными в своих портах, всеми способами пыталась вырваться из осады. Так родилось новое оружие - подводные лодки. Теперь нейтральные, мирно торгующие страны потеряли безопасность хождения по морям. В 1915 году немцы потопили английское судно с пассажирами - "Лузитания" пошла на дно, унеся с собой более ста американских граждан. Вильсон попытался поставить Германии на вид, аргументируя свои претензии законами международного права. Германия не давала себя уговорить вплоть до 1917 года и подводную войну не прекращала. Затем как бы согласилась. Однако договорённостей не соблюла, потопив за пару месяцев ещё несколько крупных американских судов. И 6 апреля 1917 года Конгресс США объявил Германии войну.

Сохранить лицо

Вильсон, потерпев фиаско как миротворец и посредник, не достиг мира. Цели США в Первой мировой войне поначалу касались сугубо экономики при сохранении нейтралитета. Но так не получилось. Пришлось вносить военный вклад в эту победу над Германией. Новые цели, определившиеся и постепенно вставшие в полный рост ещё до вступления в войну, касались создания Лиги наций и обретения контроля над Европой и миром. После того как Германия усилила подводную войну, США незамедлительно укрупнили военно-морскую и экономическую помощь их противникам и начали приготовления к экспедиции на Западный фронт уже в составе боевых подразделений.

Назначенный главнокомандующим, объявил призыв в армию, и около миллиона мужчин от двадцати одного до тридцати одного года надели хаки. С самого начала марта 1918 года союзные войска пытались сдержать наступление врага. Немцы наступали мощно, англичане и французы были в сильной мере обескровлены. Именно поэтому свежая армия США значительно преуспела в помощи союзникам, и в контрнаступлении, и в последовавшем разгроме немецких войск. Американцы всю систему экономики перестроили под эту войну. Меры были приняты поистине беспрецедентные. Такого государственного контроля экономика страны ещё не знала.

Федеральный контроль

В организации тыловых служб Вильсон принял законы чрезвычайно эффективные. Было создано специальное управление железными дорогами, покончившее с конкуренцией и обеспечившее строжайшую координацию всей деятельности. А военно-промышленному управлению были даны широкие полномочия для контроля над предприятиями, который стимулировал производство и предотвращал дублирование. Цены на пшеницу стали фиксированными, причём на очень высоком уровне. Были введены для увеличения армейских поставок "беспшеничные" и "безмясные" дни для населения. Топливные ресурсы были тоже жёстко фиксированы, их распределение и производство шли под постоянным контролем.

Это были прекрасные меры не только для укрепления армии и военного могущества. Хорошую выгоду они принесли и фермерам, и промышленным рабочим, то есть малоимущему населению. Американская военная машина развивалась и крепла. Кроме того, США дали огромные кредиты союзникам. Выше сказано о размерах внешнего долга европейских стран кредитору. Были выпущены облигации Займа Свободы, благодаря которым стране и удалось выдержать такие крупные расходы. США в Первой, Второй мировой войнах нашли путь через всемирные беды к собственному обогащению.

Четырнадцать пунктов

Так называлась декларация 1918 года, которую Вильсон представил Конгрессу относительно Первой мировой войны и целей США в ней. В ней он изложил программу восстановления стабильности в мире и призывал к созданию Лиги наций. Она, конечно, шла вразрез с военными целями, которые одобрили страны Антанты, а также противоречила многим секретным договорам между странами-союзниками. Но шаг этот стал весьма действенным.

Уже в октябре 1918 года страны Центральной Европы предложили мир непосредственно Вильсону, игнорируя своих европейских противников. Из США в Европу направилась миссия с Хаусом во главе. В ноябре Германия подписала соглашение. Всё это говорит о том, насколько в позициях Америки и Европы сильны были противоречия. Экономическая составляющая жизни старой и окончательно дезинтегрированной Европы не обещала скорой стабилизации и восстановления, а США в годы Первой мировой войны значительно укрепили свою экономику. Плюс обошлись без разрушений. Эта страна никогда не вела войны на своей территории.

Мир

В 1919 и 1920 годах шли бесконечные мирные переговоры. Весь ход их Вильсон полностью подчинил созданию Лиги наций. Чтобы цель эта была достигнута, он вынужден был пойти на целый ряд компромиссов: от контрибуций до вопросов территориальных.

В конце июня 1919 года был подписан договор, ставший кульминацией политической карьеры Вильсона. Не всё шло гладко. Республиканцы победили на выборах 1918 года, а потому против ещё не созданной Лиги наций организовалось мощное движение.

Первое решение в её пользу было заблокировано, ратификация стояла под угрозой. Сенат хотел изменений в договоре, Вильсон сопротивлялся вплоть до июля 1921 года. Значит, формально до этого момента США всё ещё находились в состоянии войны. "Красная угроза" заставила пойти на компромиссы, и тогда только Конгресс принял резолюцию обеих палат, в которой объявлялось о завершении участия в войне. Положение США после Первой мировой войны укрепилось экономически, но назрел кризис политический. И потому Лига наций начала свою работу без участия США.

После начала большой войны в Европе Вашингтон заявил о нейтралитете США. Политика правительства Вильсона была сложной. Для Вашингтона была невыгодна полная и быстрая победа одной из двух военно-политических коалиций. Америки была выгодна затяжная, длительная война на истощение, которая максимально ослабит все державы и разрушит Европу, создаст условия для крушения старых империй - Германской, Австро-Венгерской и Российской, истощит Францию и Англию. Это позволяло США поднять своё значение на качественно иной уровень, стать экономическим и военным лидером планеты.

Победа германского блока была опасна для США. Она вела к гегемонии Германии в Европе. Опираясь на ресурсы Центральной Европы и Балкан (Австро-Венгрия в ходе войны потеряла значительную часть своей самостоятельности, прогибаясь под германцев), сокрушив исторического врага - Францию, ослабив Британия с помощью подводной войны, и поставив в подчиненное положение Россию (потерпевшую поражение или с помощью сепаратного мира), Германия могла претендовать на мировое лидерство. Американцы опасались колониальных планов Германии в Латинской Америки, которую считала периферией американской империи, экономического проникновения германцев в этот регион. Например, в Бразилию. Кроме того, в долгосрочной перспективе могла появиться возможность союза Германии с Японией (что в итоге и произошло). Япония уже почти исчерпала потенциал союза с Британией и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Дальнейшее продвижение японцев в регионе сталкивалось с военно-стратегическими и экономическими интересами Англии и США. В частности, англосаксы не могли позволить Японии установить контроль над большей частью Китая. Чтобы продолжить экспансию в зоне Тихого океана, японцам нужен был другой союзник, который был относительно равнодушен к островам Тихого океана, Индонезии, Китаю и Южной Азии.

В конце 1915 года полковник Эдуард Хауз, ставленник закулисных сил при президенте Вильсоне, сказал по поводу возможной победы Германии: «США не могут пойти на то, чтобы союзники потерпели поражение. Нельзя допустить, чтобы Германия установила над всем миром своё военное господство. Мы, конечно, будем следующим объектом нападения, и доктрина Монро будет значит меньше, чем клочок бумаги».

Поэтому США делали ставку на Антанту. Но и здесь не всё было гладко. Вашингтону не нужна была быстрая победа Англии, Франции и России. В частности, между США и Англией продолжалась борьба за место «старшего партнера». У них имелись противоречия по вопросу свободы морей, торговли, проникновения американского капитала в английские колонии, соперничество в Латинской Америке и других регионах планеты. Молодые американские хищники постепенно теснили британцев, но те ещё имели сильные позиции. США нужна была длительная война в Европе, которая приведет к поражению Германии, разрушению старых народно-аристократических империй, ослаблению Англии и Франции, что позволит Америки твердо встать в Европе, поставив Англию на место «младшего партнера» в «новом мировом порядке». Особые планы имелись в отношении России - США требовались огромные ресурсы русской цивилизации. При этом Вашингтон прикрывал свои империалистические, хищнические цели демократическо-пацифистскими лозунгами. Президент Вудро Вильсон был большим мастером этого дела.

Под шум войны США решали стратегические задачи. Во-первых, укрепляли свои позиции в Латинской Америке, которая по замыслу хозяев США должна быть стать сырьевым придатком, рынком сбыта американских товаров, опутанной финансово-экономическими путами полуколонией. Ещё до начала войны в Европе США вслед за Кубой, Панамой и Доминиканской Республикой установили фактический контроль над Гондурасом и Никарагуа. В 1914 году американская морская пехота оккупировала Гаити. Одновременно американцы установили контроль над Мексикой. С помощью американцев в феврале 1913 года там был свергнут президент Мадеро. В стране была установлена диктатура Уэрты. Народ ответил восстанием, началась гражданская война. Вскоре американцы разочаровались в Уэрте, он сблизился с британцами. Весной 1914 года началась ограниченная американская интервенция в Мексику. Весной 1916 года американские войска под командование генерала Першинга перешли границу Мексики и начали продвижение вглубь страны. Мексика протестовала против нарушения национального суверенитета. Однако «великий гуманист» Вильсон не обратил на это внимания. Только яростное сопротивление мексиканцев, ненавидевших янки и поддержавших свою армию, заставило американцев отступить. Кроме того, Америка в этот период сосредоточилась на подготовке войны в Европе (решение уже приняли), поэтому вторжение в Мексику отложили.

Во-вторых, США наживались на военных поставках, превратились из мирового должника в кредитора. После кампании 1914 года стало очевидно, что война будет затяжной и для неё потребуется огромное количество , боеприпасов и различного снаряжения. В ноябре 1914 года представитель Моргана отправился в Лондон для переговоров с британским правительством о финансировании военных заказов союзников в США. С начала 1915 года в США стали в изобилии сыпаться военные заказы стран Антанты. Американский капитал получил новый огромный рынок. Германия же крупных заказов разместить не могла, так как было блокирована с моря. Основной поток американской военной продукции, сырья и продовольствия поступал в порты Антанты.

Одновременно американский капитал мощным потоком хлынул в страны Антанты. США было выгодно давать займы воюющим державам, чтобы наращивать собственное производство. Страны Антанты брали в долг у США, эти же средства шли на покупку оружия и т. д., то есть возвращались в Америку. В 1915 году Англия и Франция заключили первый крупный заем на сумму 500 млн. долларов. Понятно, что этого займа не хватило на оплату гигантских поставок странам Антанты. Последовали новые займы. Англичане с США расплачивались, в основном продавая там американские ценные бумаги, которые до войны в большом количестве находились у британцев. В результате этого массового перехода к американцам американских фондов произошло освобождение США от положения должника Великобритании и превращение Америки в крупного кредитора. «Американские миллиардеры, - отмечал Владимир Ленин, - … нажились больше всех. Они сделали своими данниками все, даже самые богатые, страны. Они награбили сотни миллиардов долларов».

В-третьих, США, сохраняя нейтралитет, полным ходом превращались в мощнейшую военно-морскую державу, которая могла претендовать на мировое господство. Под шумок моральных и пацифистских проповедей, которые Вильсон читал и воюющим странам и американскому народу, Америка интенсивно готовилась к войне, к положению «мирового жандарма». Так, к марту 1917 года США обладали совсем небольшой для 105-миллионной страны контрактной армией - численностью около 190 тыс. человек. При этом довольно слабо вооруженной и плохо обученной. Также имелся резерв в виде Национальной гвардии - 123 тыс. человек, ещё более хуже подготовленной, чем армия. Всего за последующих несколько месяцев Вашингтон увеличил армию почти в 20 раз! Превратив вооруженные силы США в одну из самых мощных боевых машин в мире (особенно с учётом будущего поражения и демилитаризации Германии и краха Русской империи).

При этом американская верхушка постепенно готовила рядового американского обывателя к мысли, что США во имя свободы и справедливости» должны будут вступить в войну. Важнейшую роль в антигерманской агитации сыграла информационная кампания на тему беспощадной подводной войны. Американская элита возлагала на эту войну главные свои надежды по втягиванию США в европейский конфликт. «Кажется странным, - писал в 1915 году американский посол в Лондоне Пейдж полковнику Хаузу, ближайшему советнику президента Вильсона, - но единственным разрешением вопроса явилось бы новое оскорбление вроде «Лузитании», которые вынудило бы нас вступить в войну».

Федеральный резерв и мировые войны

Стоит отметить, что перед самым началом Первой мировой войны «финансовый интернационал» («золотая элита») смог закабалить американский народ с помощью создания Федеральной резервной системы (ФРС). С помощью ФРС банкиры устанавливали свой контроль над американским государством и народом. Финансовая революция в США стала важнейшей предпосылкой начала Первой и Второй мировых войн, а также всех последующих крупных конфликтов, включая «холодную войну» (по сути, Третью мировую войну) и современную Четвертную мировую войну. «Финансовый интернационал» разжигал войны, стравливал народы и страны, чтобы получить прибыль, захватить и разграбить чужие ресурсы, закрепить финансовую удавку на шее человечества, создавая глобальную невольничью цивилизацию («новый мировой порядок»).

Ранее в качестве банковской системы США вступали банки штатов, которые выпускали все деньги. Эти деньги были обеспечены золотом, а не долгом или бумажными обязательствами. После целого ряда неудачных попыток убедить американцев в необходимости иметь Центральный банк, и вызвав для этого серию войн, включая Гражданскую войну, международные банкиры изменили тактику. Они стали «убеждать» американское общество создать ЦБ с помощью искусственных депрессий, спадов экономики, кризисов и банковских паник, когда граждане поддавались специально распускаемым слухам и массово изымали вклады из банка (или банков) нанося удар всей системе. Первая серьёзная паника была организована в 1893 году.

Одним из агентов международных банкиров (финансового интернационала) был полковник Эдвард Мандел Хауз, который на выборах 1912 года обеспечил избрание нового президента Вудро Вильсона. Вильсон стал учеником Хауза. И стал настолько близок с Хазом, что позднее Вильсон говорил: «Мысли Хауза и мои - одно и то же». Стоит также отметить, что Хауз не только «создал» Вильсона», но и оказал влияние на становление программы Франклина Делано Рузвельта.

Другая масштабная паника была организована Д. Морганом в 1907 году. В начале года он несколько месяцев провел в Европе, курсируя между Лондоном и Парижем, где базировались две ветви семьи Ротшильдов. Вернувшись, он тут же стал распространять слухи, что Никербокер банк в Нью-Йорке неплатежеспособен. Началась паника, вкладчики банка были уверены, что Морган, авторитетный банкир, прав. Началась цепная реакция - массовое изъятие вкладов в остальных банках. Группа Моргана расправилась с конкурентами и упрочила превосходство банков, которые входили в сферу деятельности Моргана. Одновременно началась информационная кампания, что банкам нельзя доверять финансовые дела США. Утверждалось, что необходимость Центрального банка назрела. В частности, тот же Вудро Вильсон, бывший в это время ректором Принстонского университета, обратился к американскому обществу и заявил: «Все эти беды могли бы быть предотвращены, если бы мы назначили комитет из шести или семи человек, движимых заботой об интересах общества - таких, как Дж. П. Морган, чтобы управлять делами нашей страны».

Получалась интересная картина. Морган организовал банковскую панику в стране. А Вильсон предлагал поручить финансовые дела государства это человеку, который и был причиной кризиса! Основной упор делался на том, что американском народу необходим сильный ЦБ, чтобы предотвратить злоупотребления «банкиров Уолл-Стрита».

В итоге группа финансистов и банкиров (Нельсон Олдрич, банкиры Пол Варбург, Фрэнк Вандерлип, Гарри Дэвидсон, Бенджамин Стронг, помощник секретаря казначейства США Пиатт Эндрю), связанных с Морганом, подготовила соответствующий закон. 23 декабря 1913 года был принят закон «О Федеральном резерве», учредивший Федеральную резервную систему и наделивший её полномочиями по эмиссии банкнот Федеральной Резервной Системы (в дальнейшем преобразованных в доллары США) и билетов федерального резервного банка, используемых в качестве законного платёжного средства США. Таким образом, в США появилось «невидимое правительство», которое контролировало США (а затем и значительную часть человечества) с помощью власти денег.

Как отмечал конгрессмен Чарльз Линдберг: Закон о Федеральной резервной системе «учредил самый большой трест на свете. Кргда президент подписывает этот закон, невидимое правительство властью денег … будет узаконено. Новый закон будет создавать инфляцию, когда бы тресты не пожелали этого. Отныне, депрессии будут создаваться на научной основе». Не удивительно, что первым управляющим Нью-Йоркского отделения Федерального резерва был Бенджамин Стронг из моргановской трест-компании. Первым руководителем Совета управляющих был Поль Варбург, партнер банковского дома Кун, Леб и Ко.

«Федеральная» резервная система на самом деле не была федеральной. Это частная лавочка, где банки-участники обладали всеми акциями, на которые они получали свободные от налогов дивиденды, её служащие не находятся на госслужбе и т. д. Таким образом, «финансовый интернационал» создал в США «второе правительство». ФРС получила государственные финансовые полномочия, но при этом оставалось «частной лавочкой», которой управляли представители «золотой элиты». Принадлежащая частным лицам Федеральная резервная система управляет денежной массой США и может по своему усмотрению вызвать инфляцию и дефляцию. Так, в 1913 году, когда ФРС создали, денежная масса на душу населения составляла около 148 долларов. К 1978 году она составила уже 3691 доллар. Таким образом, «финансовый интернационал» закабалил американский народ и постепенно осуществил перехват управления США (в этом суть нынешнего конфликта Трампа и значительной части американской «элиты», новый президент обещал «национализировать» государство, вернуть его народу).

Система со времени её создания стала ссужать федеральное правительство огромными суммами. США стали загонять в долговую кабалу. Во время Первой мировой войны Федеральная система ссудила правительству США большие суммы денег. Как отмечается в книге Ральфа Эпперсона (специалиста по политическим наукам) «Невидимая рука или введение во взгляд на как на заговор»: «Кроме способности создавать приносящий проценты долг, ФРС также способна создавать «экономические циклы» посредством увеличения и уменьшения количества денег и кредита. Первая серьёзная возможность создать депрессию таким способом представилась в 1920 г., когда Федеральный Резерв устроил то, что получило известность как Паника 1920 г. … Процесс протекает следующим образом: Система увеличивает денежную массу (с 1914 по 1919 гг. количество денег в Соединенных Штатах почти удвоилось). Затем средства массовой информации внушают Американскому народу брать в кредит большие количества денег. Как только деньги уходят в долг, банкиры сокращают денежную массу, при этом они начинают требовать возврата невыплаченных долгов».

В целом этот процесс показал сенатор Роберт Л. Оуэн, председатель комиссии Сената по банкам и денежному обращению, который сам был банкиром. Он отмечал: «В начале 1920 г. фермеры процветали. Они сполна расплачивались по закладным и приобретали много земли; по настоянию правительства они занимали для этого деньги, а затем, из-за внезапного сокращения кредита, происшедшего в 1920 г., они обанкротились».

Паника 1920 г. удалась, и её успех побудил «финансовый интернационал» спланировать ещё одну: крах 1929 г., или Великую Депрессию. В свою очередь, Великая Депрессия стала одной из основных предпосылок Второй мировой войны, которую также организовали хозяева США и Запада в целом, которые не смогли реализовать все цели Первой мировой войны (в частности, окончательно решить «русский вопрос»).

Хотя Соединенные Штаты активно участвовали в Первой мировой войне всего лишь девятнадцать месяцев — с апреля 1917 г. по ноябрь 1918 г., мобилизация экономики была необычайной.

Более 4 млн американцев служили в вооруженных силах, а экономика США располагала огромными запасами сырья и боеприпасов.

Война в Европе, разумеется, началась задолго до вступления Соединенных Штатов. Многие европейцы шли в войну, думая, что победа дастся легко. Однако, когда началась война, стало ясно, что последствия войны будут колоссальными. К тому времени как Соединенные Штаты вступили в войну, американцы знали, что цена победы будет высокой. Что же побудило Соединенные Штаты войти?

Один из факторов заключался в том, что американцы вообще, некоторые этнические меньшинства были исключением, чувствовали более тесные связи с Великобританией и Францией, чем с Германией и Австрией. К 1917 г. стало ясно, что Англия и Франция близились к истощению, и в Соединенных Штатах Америки были популярны настроения о необходимости спасения традиционных союзников.

Важное значение имеет также настоятельная необходимость Соединенных Штатов в отношении ее торговых прав. Вскоре после начала войны Великобритания, Франция и их союзники установили военно-морскую блокаду Германии и Австрии. Даже еда была контрабандой. Администрация Вильсона с горечью заявила, что блокада нарушает международное право. Американские компании использовали в качестве посредников представителей из европейских нейтральных стран, таких как Швеция. Разумеется, утверждают американцы, международное право защищает право одного нейтрального игрока на торговлю с другим. Великобритания и Франция отреагировали на это путем расширения блокады, включив в нее балтийские государства.

Когда англичане, которые предоставили большинство блокирующих судов, перехватывали американский корабль, судно сопровождалось в британский порт, экипаж хорошо обслуживался, и существовал шанс выплаты ущерба, если выяснилось, что перехват был ошибкой. Ситуация была совсем иной, когда немцы перешли к тактике «подводной войны». Немецкие подводные лодки атаковали без предупреждения, и у пассажиров было мало шансов спастись. Для многих американцев это было беспрецендентным нарушением законов войны. Немцам пришлось использовать подводные лодки, потому что их наземный флот был слишком мал, чтобы победить британский флот, не говоря уже о создании эффективной контрблокады.

Первая жертва немецких подлодок

Пассажирский пароход «Лузитания» был потоплен на седьмые сутки следования из Нью-Йорка в Ливерпуль в районе, где активно действовали германские подводные лодки. В 14:10 крупнейший океанский лайнер компании «Кунард Лайн» был торпедирован немецкой субмариной U-20.

Сразу за первым взрывом раздался более разрушительный второй взрыв. Судебные комиссии в Великобритании и США пришли к выводу, что лайнер был атакован двумя торпедами. Командир U-20 Вальтер Швигер утверждал, что выпустил по «Лузитании» только одну торпеду. Существует множество версий, объясняющих происхождение второго взрыва, в частности повреждение паровых котлов, взрыв угольной пыли, умышленный подрыв или самопроизвольная детонация нелегально перевозившихся в трюме боеприпасов. Однако военное командование Великобритании отрицает перевозку взрывчатых веществ на «Лузитании».

В момент атаки «Лузитания» шла со скоростью 18 узлов (33 км/ч). После попадания торпеды лайнер практически сразу потерял управление и на протяжении следующих 10 минут двигался по инерции, что осложнило эвакуацию с тонущего судна. Спуск спасательных шлюпок был затруднен из-за сильного крена. Из 48 шлюпок удалось успешно спустить лишь 6.

Лайнер затонул через 18 минут после атаки, унеся жизни 1197 человек. Потопление лайнера и гибель 128 американских граждан стали для руководства США важным пропагандистским поводом для вступления в Первую мировую войну.

Мобилизация

Первым и самым важным мобилизующим решением стало увеличение размера армии. Когда Соединенные Штаты вступили в войну, армия достигла 200 тыс. человек, что едва ли могло оказать решающее влияние на конфликт в Европе. Однако 18 мая 1917 г. был разработан проект мобилизации, и численность армии была быстро увеличена. Первоначально ожидалось, что Соединенные Штаты мобилизуют армию в 1 млн человек. Однако реальные цифры оказались намного выше. Всего в Первой мировой войне было 4 791 172 американца. Около 2 084 000 человек достигли Франции, а 1 390 000 принимали участие в боевых действиях.

Когда размер армии был определен, требования к экономике стали очевидными, хотя средств для их удовлетворения не было: продовольствие и одежда, оружие и боеприпасы, места для обучения и транспортные средства. Флот также должен был быть расширен для защиты американского судоходства и перевозок войск. Контракты немедленно начали перетекать из армии и флота в частный сектор. Результатом, конечно же, стал быстрый рост федеральных расходов с $477 млн в 1916 г. до пика в размере $8,45 млрд в 1918 г. – 12% от ВВП США.

Несмотря на то что армия насчитывала бы миллионы человек, увеличение этих показателей не стало непосильным бременем для экономики США. Общая численность рабочей силы возросла с 40 млн в 1916 г. до 44 млн в 1918 г. Это увеличение позволило Соединенным Штатам разместить крупные военные заказы в промышленном секторе, где численность работников возросла с 27,8 млн человек в 1916 г. до 28,6 млн человек в 1918 г.

Реальная заработная плата резко выросла в промышленном секторе во время войны, возможно, на 6 или 7%, и это увеличение в сочетании с простотой поиска работы было достаточным для привлечения дополнительной рабочей силы. Многие из мужчин, призванных в вооруженные силы, покидали школу и в любом случае впервые вошли в состав рабочей силы.

Численность рабочей силы в сельском хозяйстве несколько снизилась с 10,5 млн человек в 1916 г. до 10,3 млн человек в 1918 г., однако сельское хозяйство включало много рабочих мест с низкой производительностью, и в целом объем производства сельскохозяйственной продукции был устойчивым. Действительно, важнейшая категория продовольственных зерновых культур продемонстрировала значительное увеличение в 1918 и 1919 гг.

Финансирование войны

Откуда деньги пришли, чтобы купить все эти боеприпасы? Тогда, как и сейчас, было три основных способа привлечения денег:

— повышение налогов,

— заимствование у населения,

— запуск печатного станка.

В Гражданской войне правительство просто напечатало знаменитые доллары. В Первой мировой войне стало возможным «печатать деньги» более окольным путем. Правительство могло продать облигации вновь созданной Федеральной резервной системе. Федеральный резерв заплатил бы за это, создав депозитный счет для правительства, который правительство могло бы затем использовать для покрытия своих расходов. Если правительство сначала продало облигации широкой публике, процесс создания денег был бы еще более окольным.

В итоге результат будет таким же, как если бы правительство просто напечатало доллары: правительство платило бы за войну вновь созданными деньгами. Эксперты почти не обращали внимания на возможность печатать деньги. Причина может заключаться в том, что золотой стандарт был неприкосновенным. Реальный выбор оказался между повышением налогов и заимствованием у населения.

Большинство экономистов эпохи Первой мировой войны считали, что повышение налогов является наилучшим решением. Здесь они следовали традиции, которая простиралась к Адаму Смиту, который утверждал, что нужно было поднимать налоги, чтобы сообщить истинную стоимость войны публике. Во время войны Оливер Мортон Спрейг, один из ведущих экономистов того времени, заявил, что необходимо избегать заимствований у населения. На его взгляд, было несправедливо втягивать людей в войну, а затем ожидать, что они вернутся домой и будут платить более высокие налоги, чтобы финансировать проценты и основную сумму по военным облигациям.

Большинство людей, однако, считали, что между налогами и заимствованиями должен быть баланс. Министр финансов Уильям Гиббс Макэду считал, что финансирование военных расходов в пропорции 50% от налогов и 50% от облигаций будет правильным. Финансирование больше от налогов, особенно прогрессивных налогов, напугало бы более богатые классы и подорвало бы их поддержку войны.

В октябре 1917 г. Конгресс США откликнулся на призыв о повышении налогов законом о военных доходах. Этот акт увеличил ставки подоходного налога с физических лиц и корпораций и установил новые акцизные сборы, сверхприбыль и налог на роскошь. Ставка налога за доход в размере $10 тыс. составляла от 1,2% в 1916 г., после принятия закона она выросла до 7,8%. При доходах от $1 млн ставка составляла 10,3% в 1916 г., в 1918 г. – уже 70,3%. Такой шаг способствовал увеличению доходов казны с $930 млн в 1916 г. до $4,388 млрд в 1918 г. Однако федеральные расходы увеличились с $1,333 млрд в 1916 г. до $15,585 млрд в 1918 г. Образовался огромный дефицит бюджета, который пришлось финансировать за счет выпуска военных облигаций.

Краткосрочные заимствования были приняты в качестве временной меры. Тем не менее, чтобы уменьшить давление на казначейство и опасность резкого повышения краткосрочных ставок, необходимо было выпускать долгосрочные облигации, поэтому казначейство создало знаменитые Liberty Bonds. Первым выпуском были тридцатилетние облигации, доходность которых составляла 3,5% по истечении пятнадцати лет. Было произведено четыре выпуска Liberty Bonds и один выпуск краткосрочных облигаций Victory. В результате продажа этих облигаций привлекла в бюджет страны более $20 млрд на военные цели.

Плакат, призывающий покупать военные облигации

В целях укрепления рынка Liberty Bonds министр финансов Уильям Гиббс Макэду организовал серию общенациональных кампаний. Были проведены огромные митинги, на которых известные актеры, такие как Чарли Чаплин, убеждали толпы купить Liberty Bonds. Правительство также привлекло известных художников, чтобы рисовать плакаты, призывающие людей покупать облигации.

Во время войны Америка стала базой для европейских союзников, что привело к резкому росту внутренних инвестиций и производства, и это превратило страну в крупного глобального кредитора и экспортера энергоносителей практически за одну ночь.

Американский экспорт сельскохозяйственных товаров вырос в четыре раза, сельскохозяйственные доходы выросли с $3 млрд до $9 млрд, цены на землю выросли, банки стали появляться везде. То же самое происходило в промышленности. Производство стали, например, выросло с 30 млн тонн в год до почти 50 млн тонн во время войны.

В общей сложности за шесть лет с 1914 г. ВВП страны вырос с $40 млрд до $92 млрд, а это предполагает фантастический рост на уровне 15% ежегодно.

Эти цифры отражают сильные инфляционные процессы, особенно потому, что США одолжили союзникам огромное количество денег. Сумма составила почти 15% ВВП, или $2 трлн в сегодняшнем эквиваленте.

И модель работы Федеральной резервной системы изменилась очень сильно. Всего за шесть месяцев до убийства Фердинанда конгресс не дал никаких юридических полномочий ФРС по выкупу государственных облигаций или для операций на открытом рынке для финансирования государственного долга. Отчасти это связано с тем, что и покупать особо было нечего. На тот момент госдолг США составлял всего $1,5 млрд, или 4% ВВП.

При этом свободный рынок, который не контролировался ФРС, функцией которой было обеспечение ликвидности, достаточно успешно регулировал ставки и другие параметры во время каких-либо потрясений.

Паника 1907 г. ясно показала, что спекулятивные пузыри, играющие серьезную роль в начале кризисов, хорошо лечились свободным рынком.

Во время Первой мировой войны госдолг США вырос с $1,5 млрд до $27 млрд. Это было бы невозможно без чрезвычайных военных поправок, которые позволяли ФРС выпускать долг. В результате такая схема положила начало сегодняшней денежной системе централизованного планирования.

Военные облигации активно покупали практические все национальные банки. И для этого федеральные резервные банки кредитовали под залог военных облигаций, так как без этого процесса банки просто не нашли бы миллиарды долларов.

Трансформация финансовой системы

Война за мир навсегда изменила международное экономическое положение Соединенных Штатов. Соединенные Штаты долгое время были страной-должником. Однако из войны США вышли как чистый кредитор. В 1914 г. инвестиции в зарубежные страны составили $5 млрд, а общий объем иностранных инвестиций в США составил $7,2 млрд. Американцы были чистыми должниками на сумму $2,2 млрд. К 1919 г. инвестиции в зарубежные страны выросли до $9,7 млрд, тогда как общий объем иностранных инвестиций в США упал до $3,3 млрд: чистая кредитная позиция составила $6,4 млрд.

До войны центром мирового рынка капитала был Лондон, а Банк Англии был самым важным финансовым институтом в мире. Однако, после того как США вступили в Первую мировую войну, оперативное руководство силами союзников производилось из Нью-Йорка, в результате чего роль ФРС значительно возросла.

Дарья Правдюк

28-й президент Соединенных Штатов Америки Вудро Вильсон как-то заметил: «Америка – единственная в мире страна идеалистов». Однозначно согласиться или не согласиться с этим выдающимся оратором и политиком довольно сложно, ведь даже современные события в странах Ближнего Востока можно при желании преподнести как идеалистичное стремление США сделать этот мир лучше и демократичнее (другое дело, как преподнести результаты этих благих начинаний в таких странах, как Ирак, Египет и Ливия). Но как бы то ни было, в разные этапы мировой истории ХХ века Соединенные Штаты вступали в международные конфликты, не всегда имея прямую необходимость защищать свои территории или суверенитет. Зато их вклад в войну никогда не оставался незамеченным, меняя расстановку сил, а часто и характер боевых действий.

Путь к такой значимости США на международной арене нельзя назвать плавным. Когда в августе 1914 года вспыхнула Первая Мировая война, американцам и не снилось, что через три года их стране придется так грубо нарушить доктрину Монро, предполагавшую доминирование Соединенных Штатов исключительно в западном полушарии. Но именно участие США в Первой Мировой войне способствовало их превращению в страну-кредитора мирового масштаба, имеющего исключительное влияние на страны Старого Света. Кроме финансового фактора, выход Штатов из изоляции отразился и на ходе войны в целом, приблизив страны Антанты к победе. Об этом вкладе в победу и пойдет речь далее.

Для того, чтобы оценить роль Америки в ходе войны, следует рассмотреть условия, на которых она вступила в эту войну. 4 августа 1914 года США объявили о своем нейтралитете. Это было вполне ожидаемой реакцией, ни одна европейская страна-участница войны не брала тогда в расчет возможное участие США, потому что Америка была в прямом и в переносном смысле далека от европейской борьбы за власть и ресурсы. Нельзя было также говорить и о безусловном сочувствии какому-то из военных блоков – на ранних этапах войны США вели активную торговлю как со странами Антанты, так и с Германией (пока Англия не вынудила Америку прервать эти торговые отношения плотной морской блокадой). Но со временем напряжение в американо-германских отношениях возрастало, во многом из-за неограниченной подводной войны Германии против Англии, прерванной в 1916г. после атаки пассажирского корабля Лузитания (1200 погибших), но возобновленной год спустя. Именно унизительные для США условия судоходства в зоне блокады – «лимит» на один пассажирский корабль до Англии в месяц, стал поводом для вступления Штатов в войну.

Дипломатические усилия президента Вудро Вильсона не принесли ощутимых результатов и были восприняты с большой долей сарказма даже в Великобритании и Франции, а Германия посчитала возможным выдвинуть в ответ неприемлемые условия мирного договора. 6 апреля 1917 года США объявляет войну Германии. Понимал ли кайзер Вильгельм II, чем ему это грозит, сказать сложно. На тот момент американская армия была малочисленна и плохо обучена, а запасы вооружения были не впечатляющими (в частности, в апреле 1917г. у США было всего 55 боевых самолетов). Но неподготовленность страны к войне была преодолена в рекордные сроки - у Америки появился шанс впервые продемонстрировать миру свой потрясающий военный потенциал, и она его использовала. Было удвоено производство стали, железные дороги и промышленность были переориентированы на военные нужды, вносились изменения в продовольственную политику для бесперебойного обеспечения армии (ограничение потребления населением некоторых групп продуктов, «сухой» закон). Введенная в мае 1917г. всеобщая воинская повинность пополнила ряды американской армии 4 млн. солдат.

Переброс войск во Францию начался в июне 1917 года, транспортные судна сопровождались военными кораблями, что дало возможность переправлять огромные количества солдат без потерь от немецких подводных лодок. Первая дивизия добрались до своих позиций лишь к октябрю, а полноценное участие в боевых действиях американские войска приняли только летом 1918 года (до этого момента главнокомандующий генерал Першинг проводил учения среди новобранцев, в основном - бывших фермеров и рабочих, немало раздражая этой задержкой французов). 31 мая американские солдаты под началом французского маршала Фоша задержали немецкое продвижение к Парижу у Шато-Тьерри, а в июле там же опять отбили их атаку, когда немцы пытались переправиться через Марну.

Генерал Першинг категорически протестовал против разделения американских дивизий и к концу августа собрал под своим командованием отдельную американскую армию. На собственном участке фронта 12 и 16 сентября американцы успешно атаковали немецкие войска к югу от Вердена и отбросили их к Мецу. После этого 1-я и 2-я американские армии приняли участие в совместной с французами Маас-Аргоннской операции, также известной как «наступление в Аргоннском лесу». 26 сентября началось общее наступление соединенных французских, английских и американских частей на участке фронта от Северного моря до реки Маас. Первой в атаку пола французская армия, а американцы в начале продвигались медленно и несли большие потери. Но потом американская армия начала штурм немецких позиций и продвинулась вглубь на 7-10 километров, правда потерпев неудачу на флангах. Далее в американской армии возникли проблемы с организацией, связанные, главным образом, с неопытностью американского командного состава. За время вынужденной паузы в американском наступлении англичане и французы вклинились еще дальше в линию немецкой обороны, а возобновившая атаку армия США продвигалась вглубь Аргоннского леса гораздо медленнее. Однако к ноябрю 1-я американская армия окончательно прорвала немецкую оборону и заставила уцелевшие немецкие части непрерывно отступать до самого конца войны. В целом операция продолжалась 47 дней, в нем участвовало 1200 тыс. американских солдат, 2700 орудий, 189 танков и 821 аэроплан.

Роль США в победе Антанты в Первой Мировой войне сложно оценить, даже если не брать во внимание прочие факторы, такие как денежные займы США странам Антанты или дипломатические усилия Америки, а сконцентрировать внимание только на вкладе в победу американских войск. Этот вклад нельзя оценивать только количеством участвовавших в ней американских солдат, жертв или успешных сражений. Ведь если опираться только на сухую статистику, Первая Мировая война обошлась Америке сравнительно малой кровью – США потеряли 70 тысяч человек (в 10 раз меньше, чем Англия, в 20 раз меньше, чем Франция) при 200 тысячах раненых (в 10 и 14 раз соответственно). Но нельзя забывать и о моральном значении американских войск для армий союзных государств – молодая, но уже мощная военная машина Штатов внушала им веру в победу. Эту мысль чрезвычайно точно озвучил британский премьер-министр Ллойд Джордж: "Фактическое число войск, участвовавших в сражениях, не исчерпывало всего значения американского вклада в наше дело во время войны. Присутствие свыше 20 американских дивизий давало нам не только численное превосходство над Германией. Сознание, что за нашими линиями формируются и проходят обучение еще 20 американских дивизий и что миллионы человек будут переброшены из Америки, когда это станет необходимым, позволило французам и англичанам бросить в бой свои последние резервы и нанести немцам тот "удар топором", который заставил их рухнуть".

Литература и источники:

Ллойд Джордж Д. Военные мемуары, т. 5.; М., 1938
История США, т. 2.; М., 1985

Документальный фильм «Великая и забытая», режиссер В.Правдюк, 2010 г.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

Довоенное соперничество с Германией, усугубленное ее первоначаль ными военными успехами, а также господством Англии на морях, обус-ловливало превращение США в арсенал Антанты. Этому способствовал-позиция влиятельной группы финансового капитала, возглавляемой Морганом, которая считала поражение Германии предпочтительнее ее победы, но при том условии, что страны Антанты не будут «грубо на рушать общепризнанные права» 65 , под которыми подразумевались ин­тересы США.

Правительство США не только разрешило частные займы и поставки оружия союзникам, но и помогало его вывозу, предупредив Германию чтобы она не рассчитывала на введение эмбарго на вывоз снаряжения в страны Антанты. И дух и буква «нейтралитета» были нарушены с первых же дней войны. Мало того, администрация Вильсона поставила своей целью добиться ослабления германской подводной войны, что было на руку Антанте (и в интересах торгующих с ней монополий США). Это стало одним из главных направлений внешней политики Соединенных Штатов.

Начало подводной войны было расценено в США как прямой вызов их интересам. К лету 1915 г. борьба вокруг подводной войны достигла критической точки. 7 мая 1915 г. подводная лодка «У-20» потопила «Лузитанию». Среди 1198 погибших 123 пассажира являлись граждана­ми США. Америка была потрясена этой трагедией. Возмущение и не­годование американцев были использованы англофильской пропагандой и отечественными милитаристами. Военные заговорили об увеличении армии и флота, о подготовке к войне. Но ни войны, ни даже разрыва с Германией не последовало - было еще рано, с точки зрения правящих кругов США. Вильсон выступил с серией нот протеста, лишь затянув­ших разрешение кризиса.

Новое обострение американо-германских отношений произошло вес­ной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном парохо­де «Сэссекс». Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло. Германия вновь отступила, пообещав прекратить подводную войну, при условии, правда, что и Англия ослабит блокаду. Однако вероятность разрыва оставалась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Герма­нии. «Мы должны были понять,- писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц,- что политика Вильсона была вымогательской» 66 .

Помимо подводной войны, были и другие проблемы, обострявшие отношения двух стран: борьба на рынках мира, происки Германии в Японии и Мексике и пр. Сильная германская агентура работала и в самих Соединенных Штатах, осуществляя диверсии на военных заводах и в портах, занимаясь шпионажем и пропагандой б7 . Противоречия США и Германии в течение периода американского «нейтралитета» усиливались, накалялись, подготовляя открытое столкновение.

Нельзя забывать, что в деловом мире и в правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа фи-

нансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она

pешительно выступила против английской блокады и домогалась у пра­вительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабле­ния американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блока­ды оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США 68 .

Реакция последовала немедленно. Конгрессмены и сенаторы от «мед­ных», «хлопковых» и иных штатов выступили с протестами, угрожая до­биться запрета на вывоз оружия союзникам. Правительство Вильсона, от­вечая на давление достаточно влиятельных кругов, выступало в 1914-1915 гг. с угрозами и протестами против блокады, правда скорее демагогическими, ибо разрыв с выгодным торговым партнером не входил в его планы. Эмбарго на вывоз оружия так и не было введено.

Хотя в англофильских кругах США любили говорить, что, воюя с Германией, Антанта делает «американское дело», полного тождества ин­тересов с Антантой никогда не существовало. Методы блокады, энергич­ные и недвусмысленные приготовления Антанты к послевоенной «рекон­струкции» мира заставляли американцев с тревогой думать о будущем англо-американских отношений. В США имели основания сомневаться в доброжелательном отношении Англии к их планам участия в послевоен­ном переделе мира. Этот вопрос беспокоил правящие круги США, и в конце 1915 - начале 1916 г. Вильсон и Хауз организовали колоссальную по замыслам политическую разведывательную операцию - новый визит Хауза в Европу. Миссия Хауза была тщательно подготовлена, цели ее скрывались: было объявлено, что он везет представителям США за гра­ницей информацию и новые указания президента.

В течение января-февраля 1916 г. Хауз посетил ряд столиц с целью апробировать у союзников американский «план мира», который сводился к тому, что в подходящий, с точки зрения союзников, момент, т. е. в случае германских успехов или тупика в войне, Вильсон сделает пред­ложение о созыве мирной конференции на условиях, заранее и втайне одобренных Антантой и, следовательно, заведомо неприемлемых для Германии. Если Германия откажется, США вступят в войну и «форси­руют решение вопроса» 69 . Предлагая свой план, Хауз и правительство США подкрепляли его определенным нажимом: немцев пугали перспек­тивой вступления США в войну, англичан - возможным сепаратным ми­ром Германии с Россией и усилением борьбы против блокады. Лансинг в это время опубликовал ряд нот, потребовал от воюющих сторон соблю­дения правил войны на море. Министр иностранных дел Великобрита­нии сэр Э. Грей и Хауз 22 февраля 1916 г. подписали меморандум - секретное соглашение о возможном вступлении США в войну, но обяза­тельно по просьбе Англии и Франции 70 .

Однако очень скоро стало ясно, что изощренные дипломаты союзников провели Хауза и вовсе не собираются ни сейчас, ни позже допустить США к дележу добычи в случае успеха. Их не устраивали условия аме­риканцев, означавшие усиление России там, где она сталкивалась с Анг-

68Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914-1915 гг.- Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21, с. 181.

69Архив полковника Хауза, т. 2, с. 67-68, 71-72, 125. 70 Там же, с. 148-154.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

лией, и сохранявшие сильную Германию как противовес Франции. К томy же союзники надеялись добиться победы своими силами, запланировав па 1916 г. наступательные операции против Германии на всех фронтах. Помочь серьезно, не имея большой сухопутной армии, американцы нe могли, а брать их «в долю» из благодарности за оплаченные европейским золотом поставки никто не собирался 71 .

Сами американцы, хотя и донимали англичан просьбами и даже угро зами 72 , понимали, что ведут политическую игру с элементами блефа и шантажа. Выведывая отношение союзников к их планам участия в вой­не и условиям мира, Хауз не требовал от союзников точных сроков вы­ступления США. Вильсон, одобрив меморандум, в том месте, где речь шла о вступлении США в войну, добавил всего лишь одно слово «веро­ятно» 73 . Хауз, подписавший секретное соглашение, не занимал никакого официального поста, был частным лицом, но дипломаты Антанты будто бы «не заметили» этого обстоятельства. Американцы поняли, что, не имея вооруженных сил и не участвуя в войне, им нечего рассчитывать на место на будущей мирной конференции.

В общем итоги политической разведки Хауза оказались малоутеши­тельными. Вильсон, если верить А. Линку, сначала воспринял меморан­дум Хауза - Грея как готовность англичан следовать его руководст­ву 74 и был раздражен, уяснив действительное положение вещей. Пере­говоры, начатые в духе дружбы и возможного партнерства в войне, окончились плачевно, выявив острые разногласия. «Если союзники нане­сут поражение Германии,- писал Хауз в мае 1916 г.,- то может создать­ся положение, при котором они попытаются играть в Европе и других частях света роль диктатора. Я совершенно отчетливо вижу, в чем они хмогут изменить свои взгляды на милитаризм на суше и на море. Это за­висит исключительно от того, какая страна применяет его и считает ли она это добром или злом» 75

Словно желая подтвердить мысль Хауза, англичане, используя успе­хи на фронтах и укрепление своего военно-промышленного потенциала, усилили нажим на США. В июле 1916 г. Англия опубликовала «черный список» 85 американских фирм, которые были уличены в торговле с Германией, что вызвало раздражение в США. Одновременно был усилен контроль над средствами связи через Атлантику, над снабжением углем и проч. Участились захваты американских судов. США отвечали нотами протеста, строгими внушениями. В конгрессе звучали антибританские речи, вносились резолюции, осуждавшие Англию, но билль, предлагав­ший разрыв с Великобританией, был похоронен в комитете палаты пред­ставителей 76 .

Со своей стороны правительство США провело ряд мер, усиливавших военный потенциал страны, в частности ускорило строительство большо­го военно-морского флота, что было также нацелено против господства Британии на морях. Хауз и Вильсон даже не скрывали этого. Резкое

7 71 Там же, с. 130.

Link A. S. Wilson the Diplomatist. A Look at His Major Foreign Policies. N. Y., 1974, p. 62-64.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 153-154.

74 Link A. S. President Wilson and His English Critics. Oxford, 1959, p. 13-14.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 215.

Congressional Record, vol. 53, pt 13, p. 13899.

осуждение встретили в США решения межсоюзнической экономической конференции, состоявшейся в июне 1916 г., которые были истолкованы правящими кругами и прессой США как попытка разрушить экономику Германии после войны. Между тем, заявляла американская печать, США нуждались в Германии, а Германия - в США 77 . Конечно, адми­нистрация Вильсона понимала преждевременность и даже фактическую невозможность разрыва с Англией. Но напряженность в отношениях двух стран все время нарастала.

Таким образом, в годы «нейтралитета» в разной степени и в различ­ных масштабах противоречия США с Германией, Японией, Англией зна­чительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях «нейтралитета», т. е. косвенного участия в войне, затруднялось, отклады­валось, увеличивая их взрывную силу. Развитие межимпериалистических противоречий подталкивало правящие круги Соединенных Штатов к выводу о неизбежности и необходимости перехода к прямому, открытому участию в войне. Такой шаг являлся естественным продол­жением прежней империалистической политики США и закономерным следствием «нейтралитета», который представлял по сути своеобразную форму участия империализма США в мировой войне, в борьбе за пере­дел мира. «Разве американский и прочий финансовый капитал,- под­черкивал Ленин летом 1916 г.,- мирно деливший весь мир, при участии Германии, скажем, в международном рельсовом синдикате или в между­народном тресте торгового судоходства, не переделяет теперь мир на ос­нове новых отношений силы, изменяющихся совсем немирным путем?» 78 . Проводя лицемерную, вымогательскую политику, гигантски нажива­ясь на войне, США стремились затянуть ее в целях истощения сил обеих враждующих коалиций. Вопрос о вступлении в войну в правящих кругах Соединенных Штатов был решен. Они выжидали только подходящего момента, когда ослабевшим союзникам придется принять американские условия.

p. 239-241. 78 Ленин В.\И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 394.

Глава пятнадцатая УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

1. ВСТУПЛЕНИЕ: ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ

В конце 1916 г. международная обстановка начала стремительно ме­няться самым кардинальным образом. Военные действия почти на всех фронтах зашли в тупик, выхода из войны, казалось, не было. Во всех воюющих странах росло недовольство народных масс, поднимались рево­люционные настроения. Истощение материальных ресурсов и угроза нараставшей революции вызвали крутой поворот в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру 1 . Правящие круги искали пути быстрейшего окончания войны путем сепаратных пе­реговоров или «последнего», решающего сражения.

Кое-кто в США высказывал опасения за положение стран Антанты. Их потери были огромны, экономика ослаблена, ресурсы истощены. В России зрела революция, а в окружении царя готовились к сепарат­ному миру с Германией. Перспективы Антанты выглядели беспросвет­ными. Между тем в «дело» Антанты были вложены немалые деньги Мор­гана и других американских банкиров.

На самом же деле вряд ли можно было говорить о вероятном военном крахе Англии и Франции. Страны Антанты сохраняли огромный срав­нительно с германским блоком экономический потенциал, ибо располага­ли колоссальными внешними источниками снабжения людскими ресур­сами и припасами (из колоний, полуколоний, из США), большой, хорошо вооруженной армией и флотом. К ним перешла в ходе сражений 1916 г. стратегическая инициатива в войне, и как раз на следующий год союз­ники планировали крупные наступательные операции 2 . И об этом знали в США так же хорошо, как и о действительно тяжелом, почти отчаянном положении стран Центральной Европы, которые истощали свои людские и материальные ресурсы в войне на два фронта, были отрезаны от внеш­них источников снабжения. Эти державы, писал журнал «Нью рипаблик» в октябре 1916 г., ближе к поражению.

Поэтому не гипотетическая угроза краха Антанты могла подтолкнуть США к вступлению в войну, тем более что правящие круги и США и стран Антанты понимали, что американцы не могли бы помочь в военном отношении ввиду недостаточной укомплектованности, необученности и плохого снабжения их армии. В Лондоне отнюдь не торопили вступление США в войну и даже побаивались, зная о различии целей и планов обеих сторон в войне и особенно в послевоенном переделе мира.

Гораздо более важной, пожалуй определяющей, причиной вступления США в войну было все усиливавшееся истощение материальных, финан­совых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны, накопление золо-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

тa, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный на во-енных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, по-cкольку война могла внезапно окончиться, а заказы - остаться неопла­ченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. С голодной, разорившейся Европы уже трудно было бы получить новые сверхприбыли 3 . На Уолл-стрит заговорили о том, что мир с точки зре­ния бизнеса выгоднее войны, что военный бизнес «давно потерял свою привлекательность» 4 .

Американских дельцов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Они хотели окончания войны до наступления полного исто­щения воюющих стран, особенно Германии. Их не прельщала перспек­тива предоставлять обессиленной Европе плохо обеспеченные кредиты. Выход был один - втянуть в войну США, чтобы стимулировать военное производство и гарантировать новые максимальные прибыли монопо­лиям.

Другой причиной, ускорившей вступление США в войну, был страх перед назревавшей в воюющих странах революцией. Американская бур­жуазная пресса с тревогой отмечала повсеместный рост мирных настрое­ний, народный протест против дороговизны и голода в странах, вовлечен­ных в войну, особенно в России.

Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за но­вый передел мира, и, чтобы участвовать в нем «на равных», США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Получив в ноябре 1916 г. мандат избирателей, Вильсон уделил основ­ное внимание проблемам внешней политики. Он предвидел обострение международных отношений, но, учитывая антивоенные настроения боль­шинства американцев, по-прежнему выдавал себя за миротворца и гума­ниста. Более того, он хотел предстать в этом качестве перед народами всего мира и разработал проект обращения о мире, который должен был, по его мнению, вызвать всеобщие симпатии и доверие к США и их пре­зиденту. Однако, к огорчению и досаде президента, Германия опередила его, предложив 12 декабря 1916 г. созвать мирную конференцию. Все же государственный департамент опубликовал 18 декабря ноту, которая по­лучила большой международный резонанс. В ней заявлялось, что прези­денту США «неясны» причины войны и он просит воюющие стороны «уточнить» их и заодно назвать свои условия мира. Вместе с тем он давал понять, что США, не имеющие якобы каких-либо материальных интересов, готовы выступить для приближения мира 5 .

Нота вызвала восторг в мелкобуржуазных и социал-пацифистских кругах. «На улице пацифистов нечто вроде праздника»,- насмешливо от­метил Ленин 6 . Лидеры же воюющих держав отнюдь не испытывали вос­торга. Они поняли ноту Вильсона как заявку на участие в мирной кон­ференции и, следовательно, в войне и как явный намек на тайные до­говоры о переделе мира. 21 декабря Лансинг опубликовал специальное заявление, в котором неосторожно заявил, что страна находится на гра­ни войны. Подобное «разъяснение» ноты президента лишь усилило трево-

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

гу и у воюющих держав, и у американцев, и Лансингу пришлось под­твердить в печати, что США не собираются отказываться от «нейтра­литета» 7 .

Пока возбужденный мир гадал, что же означают ноты и разъясне­ния Вашингтона, деловая пресса вынесла свое суждение: «нас втягивают в войну». 22 января 1917 г. Вильсон выступил в сенате с новым «эпо­хальным» заявлением, изложив в нем американские условия мира: ра­венство народов, свобода морей и торговли, мир без аннексий и конт­рибуций. В конце речи Вильсон предложил воюющим державам заклю­чить «мир без победы» 8 . Тщательно разработанное псевдодемократическое выступление Вильсона являлось вызовом союзникам, противопоставляло их тайной дипломатии лицемерную демагогическую доктрину борьбы «за справедливый мир и демократию». В то же время оно выдавало пре­тензию США на руководство в послевоенном переустройстве мира.

В Германии верно поняли заявление Вильсона как знак скорого вступления США в войну и решили упредить его, объявив с 1 февраля 1917 г. неограниченную подводную войну, разрешив американским судам рейсы в Европу на довольно обидных условиях. В свою очередь, зару­чившись поддержкой лидеров сената, Вильсон 3 февраля объявил о раз­рыве дипломатических отношений с Германией и отзыве посла.

Различные министерства и ведомства спешно, но осторожно готови­лись к войне. Однако Вильсон неожиданно «ушел в тень», нигде не по­являясь, и 23 дня молчал, ничего как будто не предпринимая. Пошли слухи, слабо опровергаемые Лансингом, что президент надеется избежать войны. В то же время США отвергли предложение о переговорах с Гер­манией, используя посредничество Швейцарии. Несомненно, Вильсон ждал какого-то неосторожного шага со стороны Германии, чтобы объя­вить ей войну. Немецкое же руководство словно задалось целью облег­чить Вильсону зту задачу. К 6 апреля 1917 г. германские лодки пото­пили с десяток американских судов, а 23 февраля посол в Великобрита­нии У. Пейдж получил от британской контрразведки и тут же передал в Белый дом перехваченную и расшифрованную депешу министра иност­ранных дел Германии А. Циммермана посланнику в Мексике Эрхардту от 16 января 1917 г., в которой тому предлагалось втянуть правительст­во Каррансы в союз с Германией, а возможно и с Японией против США 9 .

Замысел был небезосновательным (учитывая антиамериканскую по­зицию Каррансы и давние происки немцев и японцев в Мексике), но не­исполнимым. Получив перехваченную депешу, Вильсон, однако, скрыл ее, совершив, с точки зрения российского посла, «весьма л.овкий ма­невр» 10 . Для США депеша Циммермана была настолько выгодна, даже необходима, что Вильсон не сразу поверил в нее, заподозрив мистифика­цию. Но германские дипломаты сами подтвердили ее подлинность.

Располагая посланием Циммермана и сообщением о потопленных су­дах, Вильсон 26 февраля наконец-то появился в конгрессе. Перечислив

Foreign Relations, 1916, Supplement, p. 97-99, 107.

The Papers of Woodrow Wilson, vol. 40, p. 533-539.

Алъперович М. С, Руденко Б. Т. Мексиканская революция 1910-1917 гг. и поли­ тика США. М., 1958, с. 272-277.

10 Секретная телеграмма Ю. П. Бахметева, 17 февраля (2 марта) 1917 г.- Архив внешней политики России (АВПР), ф. Канцелярия, 1916 г., он. 470, д. 118, л. 11-12.

все обиды, нанесенные Германией американцам, он потребовал объявить «вооруженный нейтралитет» и вооружить торговые суда. Но и тогда Вильсон давал понять, что колеблется объявить войну и ждет реакции конгресса и народа 11 . Палата представителей одобрила предложения президента, однако 11 сенаторов - пацифистов и изоляционистов, органи­зовав в течение трех дней обструкцию, сорвали принятие соответствую­щих решений, затянув прения до окончания сессии 3 марта. Вильсон резко осудил «горстку своенравных людей» и, чтобы сразить пацифистов наповал, опубликовал 1 марта текст депеши Циммермана. В стране под­нялась яростная шовинистическая кампания. Конгресс принял билль об ассигновании 517 млн. долл. на строительство флота по трехлетней про­грамме, а Вильсон подписал его. «Теперь уже бесспорно,- писал В. И. Ленин о войне в марте 1917 г.,- что она - всемирная, ибо Соеди­ненные Штаты и Китай наполовину втянуты уже в нее сегодня, будут вполне втянуты завтра» 12 .

4 марта состоялась инаугурация Вильсона, и вскоре было объявлено о созыве на 16 апреля чрезвычайной сессии конгресса. Президент, не дожидаясь санкции конгресса, издал приказ о вооружении американских торговых судов. Теперь военные приготовления шли открыто, в газетах и на митингах говорилось о фактической войне с Германией. Сессия конг­ресса была спешно перенесена на 2 апреля. На ее открытии выступил президент. Он объявил, что Соединенные Штаты находятся в состоянии войны с Германией. Вильсон, конечно, не назвал подлинные цели и при­чины вступления в войну, а разглагольствовал об установлении на земле вечного мира, освобождении народов, правах великих и малых наций и т. п. 13 Примечательно, что Вильсон избрал формулу «состояния в вой­не», а не объявления войны, ибо хотел, как предсказывал журнал «Файненшл эйдж» еще в марте 1917 г., чтобы груз ответственности упал на Германию.

Итак, США вступили (или «оказались») в войну фактически с 3 фев­раля 1917 г., формально - со 2 апреля. Вильсон сумел растянуть проце­дуру объявления войны на два месяца, но не из-за колебаний или ка­ких-то соображений гуманизма и морали. Он учитывал антивоенные на­строения большинства народа США и считал, что в феврале-марте мало кто откликнулся бы на его призыв воевать. «Президент знал, что страна разделена,- откровенно писал «Нью рипаблик» в марте 1917 г.,- и дви­гался медленно, чтобы иметь за собой к моменту решения более объеди­ненную страну».

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли ре­золюцию о состоянии войны с Германией. Период «нейтралитета» закон­чился. Начался новый период - прямого военного участия в империа­листической войне. «США,- писала газета «Правда» 8 апреля 1917 г.,- не могли остаться в стороне при том колоссальном, невиданном переделе всего земного шара, который произведут правительства, заключая мир между правительствами».

11 The Public Papers of Woodrow Wilson. New Democracy, Presidential Messages, Add­resses and Other Papers (1913-1917) by W. Wilson: Vol. 1, 2. N. Y.; L., 1926, vol. 1, p. 428-432.

12 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 13.

13 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace: Vol. 1, 2. N. Y., 1970, vol. 1 p. 16.

2. ВОЙНА, БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО

Разрыв отношений с Германией вызвал откровенный энтузиазм кругах буржуазии США, ожидавшей деловой активности, «новой эры

индустриального роста» 14 . На Нью-Йоркской бирже дельцы кричали о начале необыкновенного процветания.

Основания для радости банкиров и промышленников были: с 6 апре­ля 1917 г. оплату военного бизнеса вместо Антанты взяло на себя амери­канское государство. Конгресс сразу же отпустил на нужды войны 7 млрд. долл. Военные расходы составили за войну более 35 млрд. долл. большая часть которых шла на закупку товаров и услуг для государст" ва 15 .

В итоге таких обильных ассигнований почти все отрасли американ­ской экономики пережили новый подъем. Производство главных видов промышленной продукции значительно возросло. Это относилось прежде всего к автомобильной, нефтехимической, энергетической и другим от­раслям хозяйства. Так, производство электроэнергии за 1916-1918 гг. возросло более чем на треть и составило в конце войны 29,2 млрд. квт. Добыча нефти поднялась с 300,7 млн. баррелей в 1916 г. до 356 млн. в 1918 г., а угля соответственно - с 526,8 млн. т до 605,5 млн. Мед­леннее росло металлургическое производство. Некоторые отрасли, не за­тронутые потребностями войны, даже сократили выпуск продукции, но в целом налицо был экономический подъем.

В среднем индекс промышленного производства за время войны воз­рос на 32%, значительно увеличились сельскохозяйственное производст­во, вывоз товаров и капиталов, а также другие экономические показате­ли. Национальное богатство США приравнивалось в 1912 г. 187,7 млрд. долл., а в 1920 г. оценивалось (в текущих ценах) в 290 млрд. долл. США давали более половины мирового производства станков, стали, до­бычи нефти, угля, 85% автомобилей и держали в 1918 г. около 40% ми­рового золотого запаса 16 . Произошло невиданное усиление США, превра­тившихся в результате войны в центр хозяйственной и финансовой экс­плуатации всего капиталистического мира. Выросли престиж и влияние финансовой олигархии США. Доллар окончательно утвердился на миро­вом денежном рынке как самая прочная валюта.

Война способствовала небывалому обогащению американской буржуа­зии, прежде и больше всего монополистической. Многие компании полу­чали баснословные прибыли, превышавшие в 5-10 раз доходы 1914 г. 1 Чистая прибыль корпораций с 2684 млн. долл. в 1914 г. выросла в 1917 г. до 7958 млн., т. е. почти втрое, составив в 1918 г.- 4513 млн. долл. (после вычета налогов) 18 .

Важнейшим следствием войны явилось усиление монополий. Число предприятий с годовой продукцией более 1 млн. долл. выросло за 1914-1919 гг. с 2,1 до 4,6% общего числа предприятий, а их доля в об­щей продукции - с 48,6 до 67,8% 19 .

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

Однако эти факты и явления не исчерпывали всего содержания эко­номического развития США в годы активного участия в войне. Едва была объявлена война Германии, как американские дельцы бросились в погоню за гигантскими барышами, за выгодными военными заказами и доставками. Это вызвало невероятный хаос, путаницу, трудности и даже срывы в военном производстве и снабжении, способствовало росту ли­хоимства и казнокрадства. Деловой мир США как бы взялся подтвердить известные слова В. И. Ленина о том, что работа на войну «есть систе­матическое, узаконенное казнокрадство» 20 .

Но война требовала иного - внесения элементов планомерности, ор­ганизации экономики, ее руководства из единого центра. А это противо­речило частному предпринимательству с его анархией и конкуренцией. Военное производство означало работу на государство, «на казну» и соз­давало по сути дела новый тип хозяйственного механизма.

В столкновении этих начал - частнокапиталистического хищничест­ва и военно-государственной организации - нашел свое выражение в ус­ловиях войны конфликт между гигантским ростом обобществления про­изводительных сил и системой частнособственнических отношений. На его основе даже в условиях благоприятной конъюнктуры обострились все противоречия капиталистической системы хозяйства, чему способст­вовал рост концентрации производства и капиталов в руках монополий при сохранении и ужесточении конкурентной борьбы. Вот это и было главными причинами перехода к военному регулированию, а вовсе не плохая зима 1917/18 г., хотя, действительно, таких буранов и морозов не было в стране 40 лет.

Во имя общих интересов буржуазии, прежде всего монополистиче­ской, правительство вынуждено было провести в жизнь систему военного регулирования государством экономической, социальной и даже духов­ной жизни страны. Однако разработка и воплощение принципов государ­ственного регулирования проходили в упорной борьбе различных классов, социальных групп, разных фракций буржуазии, отдельных монополий и т. п.

Столкновение этих сил произошло уже в мае 1917 г. при обсуждении в конгрессе внесенного конгрессменом Э. Левером билля, который дол­жен был создать законодательную основу военного регулирования, как его понимали в то время в правительстве, т. е. обеспечить сырьем, топ­ливом, транспортом и средствами связи развитие военного производства, а также решить проблему снабжения продовольствием, имевшую важное военное и социально-политическое значение. Вокруг билля завязалась острая дискуссия. Сторонники laissez faire кричали об уничтожении сво­боды торговли и отвергали «диктат автократов и дилетантов» из Ва­шингтона. Представители аграрных штатов оспаривали твердые цены на пшеницу. Профсоюзы, напротив, требовали твердых цен на все продо­вольственные товары. Республиканцы искусственно затягивали дискус­сию, добиваясь создания «военного кабинета» с их участием или хотя бы комиссии конгресса, которая контролировала бы деятельность правитель­ства. Президент, раздраженный проволочками, пустил в ход все меры воздействия на конгресс и даже обратился 12 июля 1917 г. к обществен­ному мнению с речью о несовместимости патриотизма и выколачивания

20Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 173.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

прибылей на военных заказах. С большим трудом значительно изменен­ный билль был принят 10 августа 1917 г.

Акт о контроле над продовольствием, сырьем и топливом давал пре­зиденту США право создавать новые учреждения и принимать любые другие меры для снабжения армии и флота всем необходимым, а также для предупреждения спекуляций. Для осуществления контроля вводилась система лицензий, предусматривалась возможность реквизиций предпри-ятий и продукции, но за соответствующую компенсацию. Однако твердых цен закон не вводил, кроме цены на пшеницу в 2,2 долл. за бушель (т. е. ниже рыночной). Никаких серьезных наказаний за нарушение за­кона не устанавливалось 21 .

Таким образом, закон Левера провозглашал принцип государственно­го контроля в экономике, хотя и ограничивал его применение сферой про­довольствия, топлива и сырья. Он значительно увеличивал права испол­нительной власти, позволяя, в частности, президенту США создавать новые органы регулирования, не обращаясь в конгресс. Вместе с тем закон охранял прибыли и не запрещал их увеличение, тем более что Вильсон изменил в пользу монополий ряд статей законопроекта 22 . Пункт о реквизициях не смущал капиталистов, уверенных, что суды ее не до­пустят. Понятно отсюда то одобрение, с которым встретили новый закон в буржуазных кругах. В целом в законе Левера были изложены основ­ные идеи и принципы государственного вмешательства, содержалось пра­вовое обоснование будущих чрезвычайных решений президента, были за­ложены основы механизма регулирования социально-экономической жиз­ни страны.

Подписав акт Левера, Вильсон в тот же день назначил Г. К. Гувера главой Продовольственной администрации (ПА) с весьма широкими полномочиями. Проблема снабжения вооруженных сил, союзников и на­селения страны продуктами питания к этому времени резко обострилась, от ее решения во многом зависела судьба войны. Анархия в производст­ве, конкуренция множества закупочных комиссий, стремление фермеров взять «свое», грабеж и спекуляция монополий и всякого рода посредни­ков создали в деле продовольственного снабжения хаос и неразбериху, грозившие значительными политическими осложнениями.

Положение масс мало изменялось к лучшему. Весной 1917 г. в ряде городов Северо-Востока прошли «голодные бунты» и демонстрации. Де­мократические силы поставили вопрос о национализации пищевой про­мышленности и введении твердых цен на продовольствие 23 . Крупная буржуазия требовала «подтянуть пояс», разумеется за счет трудящихся. Эту задачу в сущности и должна была выполнить Продовольственная администрация. Ее глава Г. К. Гувер предлагал решить проблему, опи­раясь на добровольное сотрудничество всех патриотов, а на деле требо­вал от президента полномочий «продовольственного диктатора», незави­симого от правительства. Гувер собрал в аппарат ПА реакционных биз­несменов и политиков и организовал несколько кампаний по экономии продовольствия с помощью массовой пропаганды, сопровождавшейся

yгрозами. С большим трудом ПА удалось наладить снабжение армий

и населения, хотя еще весной 1918 г. в этом деле были серьезные срывы.

Жертвами кампаний «экономии» и всей деятельности ПА оыли фер­меры и наиболее обездоленные слои городского населения. Зато агро-промышленный бизнес через ПА и созданную ею зерновую корпорацию США и сахарную компанию сохранил и даже увеличил свои прибыли. Капиталисты нарушали все предписания ПА, отделываясь символически­ми штрафами. Регулирование снабжения продовольствием явилось яр­ким образцом реакционно-бюрократических методов борьбы с голодом.

Таким же по классовому характеру и целям оказалось решение топ­ливной проблемы. К лету 1917 г. гигантская угольная промышленность США стала работать с перебоями, появились признаки нехватки угля в промышленных центрах, началась спекуляция углем. Все попытки пра­вительства уговорить многочисленных шахтовладельцев (добыча угля была слабо монополизирована) установить твердые цены ниже тех, на которых они настаивали, ни к чему не привели. Ширились требования национализации шахт. Взвесив все обстоятельства, Вильсон решил избе­жать прямой национализации отрасли, учредив приказом от 23 августа 1917 г. Топливную администрацию (ТА) во главе с Г. Гарфилдом 24 . Несмотря на все старания, к началу зимы снабжение топливом резко ухудшилось, к тому же возникли заторы на транспорте. Лишенные угля школы, больницы и многие предприятия, особенно мелкие, закрывались, останавливались паровозы и пароходы. Возникли стихийные «угольные бунты». Тогда Гарфилд с одобрения Вильсона отдал 17 января 1918 г. распоряжение о прекращении поставок угля, т. е. о фактическом закры­тии на востоке страны всех невоенных учреждений и предприятий на пять дней и о введении «безугольных понедельников» до конца марта.

Страна была потрясена столь бесцеремонным вмешательством в част­ный бизнес, которое тяжело отразилось и на положении широких масс. В конгресс посыпались протесты рабочих организаций, фермеров, мелких и средних бизнесменов. Но монополии, так или иначе связанные с воен­ным производством, не пострадали от этих мер.

Что касается снабжения нефтью, то Рокфеллер быстро подчинил себе и Топливную администрацию и все комитеты, ведавшие этой отраслью. «Нефтяные короли» не только нажили за войну гигантские прибыли, но и добились фактически принудительного картелирования всей отрасли, опираясь на «гибкую» политику правительства.

Провал попыток хозяев железнодорожных компаний наладить работу транспорта вынудил В. Вильсона и в этой отрасли прибегнуть к госу­дарственному регулированию. Острейшая конкурентная борьба за выгод­ные поставки, казнокрадство, произвол, пренебрежение вопросами без­опасности и эффективности движения довели транспорт, находившийся и без того в кризисном состоянии, до развала. В портах и на товарных станциях Северо-Востока скопилось 200 тыс. неразгруженных вагонов, a на Западе не хватало более 158 тыс. вагонов для отгрузки военной продукции.

24 General Orders, Regulations and Rules of the United States Fuel Administration... Wash., 1919, p. 26-27; 433-435; American Year Book. 1918. N. Y.; L, 1919, p. 72-74.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Вся хозяйственная деятельность и ведение войны оказались под уг­розой краха. «Ситуация на дорогах беспокоит больше, чем Россия», -утверждал печатный орган Уолл-стрит. С новой силой раздались тре­бования передать дороги в государственную собственность. Вильсон, прe_ дупреждая более решительные меры и не дожидаясь обсуждения вопроса в конгрессе, объявил о создании Железнодорожной администрации (ЖА) во главе с министром финансов У. Макаду. Этой администрации с 31 де­кабря 1917 г. вручался контроль над всеми системами транспорта, кроме городского 26 . После недолгого обсуждения конгресс принял 21 марта 1918 г. соответствующий закон, по которому на период войны и 21 месяц после ее окончания (или раньше - по приказу президента) железные дороги передавались под контроль Железнодорожной администрации. Их владельцы сохраняли право собственности и получали гарантированный доход, равный средней годовой прибыли за три предшествующих года. На содержание и ремонт дорог конгресс отпустил первоначально 500 млн. долл.; вопрос о ставках тарифов решал теперь сам президент США. Таким образом, несмотря на некоторые ограничения (например, пас­сажирского движения) и уступки Макаду рабочим (повышение заработ­ков, признание профсоюзов), в целом правительственное регулирование помогло не только улучшить работу транспорта, но и значительно укре­пило позиции хозяев железных дорог, которые получили, кроме прибыли в 1,8 млрд. долл., еще 2 млрд. компенсации за контроль, плюс еще 716 млн. долл. было безвозмездно вложено государством в усовершенст­вование и эксплуатацию дорог в период контроля.

На таких же выгодных для капиталистов условиях государство в са­мом конце войны взяло под контроль все средства связи, спасая этим телеграфные компании от угрозы забастовки 25 тыс. рабочих.

Огромные средства - до 2 млрд. долл.- правительство вложило в со­здание торгового и транспортного флота, строительство верфей. «Сталь­ные короли» с весны 1918 г. почти полностью подчинили себе судострои­тельную программу правительства, извлекая немалые барыши. После войны построенные за счет налогоплательщиков суда были проданы ка­питалистам по цене в 20-40 раз дешевле их стоимости 27 .

Весьма энергично администрация США контролировала внешнюю тор­говлю, пытаясь закрыть доступ стратегически важных товаров, продо­вольствия в первую очередь в Германию и высвободить для войны дефи­цитные суда. Совет по торговле и Военно-торговое управление, в которых члены кабинета заседали вместе с бизнесменами, взяли под контроль бо­лее тысячи наименований товаров, запрещенных к вывозу (без особых лицензий) в 56 стран, включая страны Антанты и их колонии 28 . В де­ловых кругах сопротивлялись такому контролю, утверждая, что прези­дент душит американскую торговлю. Протестовали и нейтральные стра­ны, оказавшиеся на грани голода. Между тем объем торговли США, в том числе и вывоз в невоюющие страны мира, в 1917-1918 гг. про­должал расти, а вместе с ним и прибыли монополий.

28 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 143-146, 147-149, 150-154.

Люмер X . Указ. соч., с. 93, 98.

Report of the War Trade Board. Wash., 1920, p. 358-359, 372-374

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕЭКОНОМИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В правительстве США еще до вступления в войну, изучив опыт вою­ющих стран, поняли необходимость перевода всей экономики на «воен-ные рельсы» и создали соответствующий военно-экономический аппарат. Участие США в войне явилось испытанием, которого этот аппарат руко­водства военной экономикой не выдержал. Выяснилось, что никто в США не представлял ни масштабов войны, ни характера и степени участия в ней американских вооруженных сил. Соперничество закупочных органов усиливало хаос и неразбериху в военном производстве, способствовало искусственно созданной нехватке ряда товаров. Как показали расследо­вания, во время войны были расхищены колоссальные средства. Так, из 18 5 млрд. долл., затраченных военным министерством в 1917-1919 гг., треть просто разворовали.

Конкурентная борьба предпринимателей усиливала рыночную стихию, бешено росли цены (например, цены на сталь с июля 1914 г. по апрель 1917 г. поднялись до 340%, а за апрель-июль 1917 г.-до 435%) 30 . Спекулятивная горячка, хищничество мелких и средних предпринимате­лей не только затрудняли военные приготовления, но и подрывали сло­жившееся и выгодное монополиям соотношение цен на рынке, угрожали стабильности их прибылей. Были и политические аспекты этой пробле­мы. Администрация опасалась, что, не создав мощной военно-экономиче­ской базы, США окажутся не в состоянии ни помочь победе Антанты, ни предупредить ее поражение. А это, в свою очередь, могло повлиять на роль США за столом мирных переговоров и при переделе мировых рын­ков.

Наконец, широкие массы открыто возмущались наглым грабежом ка­питалистов и требовали национализации важнейших отраслей экономи­ки. Вновь оживились антимонополистические настроения, и обществен­ный энтузиазм, вызванный военной пропагандой с таким трудом, мог исчезнуть.

Учитывая все это, крупный капитал в лице Торговой палаты США и отдельных монополистов потребовал решительных мер. После состояв­шегося в сентябре 1917 г. «Военного съезда американского бизнеса», со­званного в Атлантик-Сити, где собрались 200 представителей разных от­раслей экономики, делегация Торговой палаты вручила президенту США и членам правительства меморандум, в котором предлагалось провести полную реорганизацию управления военной экономикой, вплоть до со­здания министерства военного снабжения, остановить рост цен и т. д., короче, внести порядок и централизацию 31 .

После обсуждений в правительстве, слушаний и скандальных разоб­лачений в конгрессе, когда республиканцы и некоторые демократы пря­мо заявили о развале военной машины США, президент Вильсон, поко-лебавшись, пошел на решительный шаг. Он учитывал и давление дело-

29 Ландберг Ф. 60 семейств Америки. М., 1948, с. 243-246.

30 Cuf f R. D., Urofsky M. The Steel Industry and Price-fixing During World War I. In terpreting XXth Century America. N. Y., 1973, p. 116.

31 белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917-1918). М., 1956, с 69-71.

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вых кругов, и резкое ухудшение снабжения союзников и экспедиционных войск США, и обострение под влиянием Октябрьской революции полита ческого положения в стране и Европе. 4 марта 1918 г. президент выд е лил созданное еще в июле 1917 г. Военно-промышленное управление (ВПУ) из подчинения СНО и военного министерства и поручил ему, те­перь уже самостоятельному органу под контролем только президента, ко­ординировать все снабжение вооруженных сил США и союзников, разви­тие военного производства, изыскание и распределение материальных ресурсов, рабочей силы и т. д. 32 Право окончательного решения этих во­просов передавалось председателю ВПУ, известному биржевому маклеру и спекулянту, близкому к «медные королям», доверенному лицу В. Виль­сона Бернарду М. Баруху.

Персонал управления (около 1,5 тыс. человек) состоял из разного рода чиновников и экспертов, но преобладал «цвет американского биз­неса» - менеджеры крупных корпораций почти из всех промышленных центров. В этом отношении управление являло пример теснейшей лич­ной унии капитала и государства, характерной для государственно-монополистического капитализма.

Целью ВПУ было наведение порядка в снабжении войск всем необ­ходимым, ограничение конкурентной борьбы и не в последнюю очередь подрыв «популярных планов социализации промышленности» 33 . ВПУ добилось некоторого порядка и централизации в военном снабжении, ус­пешно провело кампанию стандартизации и унификации, сокращения типоразмеров изделий, что повысило конкурентоспособность американ­ских товаров после войны 34 . Была проделана работа по экономии и на­коплению дефицитных изделий и видов сырья, по переводу ряда мирных отраслей на военное производство. Резко сократилось гражданское строи­тельство. Но полного успеха ведомство Баруха вопреки его утверждени­ям не достигло. Оно так и не стало единственным, или центральным, органом снабжения и потерпело полное поражение, попытавшись огра­ничить производство легковых автомобилей и других товаров, не предна­значенных непосредственно для ведения войны. И, наконец, Вильсон изъял из ведения ВПУ вопрос о ценах.

После вступления в войну правительство США попыталось остановить рост цен (и, следовательно, прибылей) на каком-то «разумном», «спра­ведливом» уровне. Вильсон предложил формулу «стоимость производства плюс разумная прибыль», но крупный капитал отверг ее. Начавшиеся осенью 1917 г. переговоры о ценах на сталь, медь, уголь превратились в острые стычки. Хозяева «Стального треста», «медные короли» в итоге одержали победу, заключив выгодные для себя соглашения о ценах на производимые их корпорациями изделия. Администрация Вильсона от­ступила. Возник, как и во многих других отраслях, союз правительства и крупнейших трестов против потребителей и мелких производителей. Весной 1918 г. вопрос о ценах был передан специальному Комитету по фиксации цен во главе с В. Брукингсом. Этот отставной делец и мил­лионер проповедовал необходимость уступок рабочим, дабы предотвра-

Baruch В . М . American Industry in the War. A Report of the War Industries Board, 1921, March. N. Y., 1941, p. 24-25.

Cuff R. Op. cit., p. 154-155.

Далин С. А. Военно-государственный монополистический капитализм в США. М., 1961, с. 163-167.

тить стачки, но переговоры о ценах с предпринимателями вел тем не ме­нее всегда на основе их добровольного согласия, никогда не прибегая к принуждению.

Общие итоги решения вопроса о ценах могли только радовать круп­ный капитал. Всего под регулирование подпали 573 наименования това­ров, но цены на контролируемые изделия были выше и росли быстрее, чем" на неконтролируемые, принося капиталистам огромные барыши. И в Америке и в Германии, подчеркивал В. И. Ленин, регулирование экономической жизни обеспечивало капиталистам «прибыли выше тех, какие были до войны» 35 .

Правительство США пыталось как-то регулировать и самую индиви­дуализированную отрасль экономики - сельское хозяйство. Но помощь на деле была невелика и свелась к попыткам (лишь отчасти успешным) обеспечить фермеров рабочей силой, удобрениями, научно-технической и экономической информацией и, наконец, деньгами через систему сельско­хозяйственного кредита, созданную еще в 1916 г. Зато стимулирование производства важнейших продуктов питания и сырья было организовано с размахом. Побуждаемые правительством фермеры резко увеличили за­пашку, ввели в оборот новые земли, которые, однако, вскоре пострадали от эррозии, пыльных бурь и были заброшены.

Администрация не сумела регулировать движение рабочей силы в стране, хотя и стремилась к этому. Попытки уменьшить текучесть рабо­чей силы наталкивались на острейшую борьбу предпринимателей, пере­манивавших к себе рабочих, особенно квалифицированных. Малоэффек­тивными оказались меры разного рода ведомств и учреждений по охране труда, в частности труда женщин и детей. Военно-трудовые органы не смогли преодолеть анархию капиталистического производства.

Важнейшей проблемой в 1917-1918 гг. было финансирование войны. По этому вопросу в стране все время шла острая борьба. Мелкая и сред­няя буржуазия, демократические организации требовали «мобилизации богатства», т. е. ограничения прибылей монополий (не более 3-6% на капитал и не более 100 тыс. долл. в год), высокого обложения налогами военных прибылей, отказа от внутренних займов, перелагавших груз вой­ны на следующие поколения и увеличивавших государственный долг. Выступления конгрессменов по этим вопросам носили резкий ха­рактер 36 .

Иной была позиция финансового капитала. Дж. П. Морган обнаро­довал свое мнение: налоги на прибыли должны покрывать не более 20% всех военных расходов, чтобы «не обескураживать вкладчиков». Торговая палата США разработала проект закона, по которому налоги на корпо­рации дали бы не более четверти общих поступлений.

Еще до вступления в войну, в марте 1917 г., конгресс принял закон о налогах, вводивший 8%-ное обложение чистой прибыли корпораций и увеличивавший налог на наследство, ранее собиравшийся только в шта­тах. Одновременно были увеличены и косвенные налоги с широких на­родных масс. Но монополии критиковали закон, называя его «перераспре­делением налогов в пользу рабочих и фермеров», уступкой аграрному Югу и т . п. 37 С объявлением войны в конгресс был внесен законопроект,

35 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34. с. 166.

36 Congressional Record, vol. 55, pt 8, p. 15-16, 103-104, 128, 144. 37 Commercial and Financial Chronicle, 1917, Apr. 28, p. 1649.

который предусматривал увеличение подоходного и косвенных налогов но одновременно и высокое обложение прибылей, особенно в военной промышленности, и ретроспективный налог на все прибыли рекордного по доходам 1916 г.

Финансовый капитал, его пресса и представители в конгрессе обру­шились на проект «конфискационного», по их мнению, закона, разрабо­танного якобы «социалистическими подсказчиками», и добились знaчи-

ВУДРО ВИЛЬСОН ВО ГЛАВЕ МАНИФЕСТАЦИИ ПО СЛУЧАЮ ВЫПУСКА «ЗАЙМА ПОБЕДЫ»

тельного изменения билля в интересах корпораций и в ущерб мелким предпринимателям. 3 октября билль стал законом. Он предусматривал получение 2,5 млрд. долл., из которых более 1,5 млрд. представляли на­логи с населения.

Всего налоги дали около 37% средств, потраченных США на войну. Остальную часть правительство получило от внутренних займов. В 1917- 1918 гг. была проведена подписка на четыре «займа свободы» и один «заем победы» на общую сумму 21,3 млрд. долл. Проведение подписки сопровождалось мощной пропагандистской кампанией. Если пропаганда не помогала, в ход пускались разного рода меры принуждения. В итоге широкие массы, около 55 млн., подписались на облигации займов, в том числе рабочие, фермеры, мелкие бизнесмены. Hо главную часть облига­ций купили крупные капиталисты и банкиры, которых привлекал и вы­сокий процент (3-4% годовых), и освобождение облигаций от налого-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вoго обложения. Таким образом, займы стали источником гарантирован­ного дохода, да еще с процентами.

Подписка на займы проходила при активном участии банков Феде­ральной резервной системы. Годы войны стали временем дальнейшего расширения и укрепления ФРС. В 1917-1918 гг. были приняты допол­нения к закону 1913 г., расширившие сферу ее действия в стране и за границей. Вырос золотой запас в банках - членах системы, укрепились позиции крупнейших банков. С помощью резервной системы крупные банкиры участвовали с большой выгодой в финансировании войны. Когда же это показалось им рискованным, и огромные суммы денег стали осе­дать в банках и сберкассах или направляться в не работавшие на войну отрасли, государство взяло на себя прямое финансирование военной про­мышленности, выдавая кредиты через Военно-финансовую корпорацию, созданную по закону 5 апреля 1918 г.

Таким образом, экономическая политика правительства США в годы непосредственного участия в мировой войне оказалась заметным отступ­лением от принципов капитализма свободной конкуренции. Несомненно, что определенные элементы порядка и централизации военное регулирова­ние вносило, ограничивая стихию свободного рынка. Но справиться с ней до конца так и не смогло. «...Контроль за капиталистами невозможен,- писал В. И. Ленин,- если он остается бюрократическим, ибо бюрократия тысячами нитей сама связана и переплетена с буржуазией» 38 .

Все военное регулирование экономики по содержанию, формам и це­лям представляло собой систему реакционно-бюрократического контроля, стоявшего на страже интересов крупной буржуазии, ее обогащения и стремившегося переложить всю тяжесть войны на широкие массы народа, на трудящихся, ибо прежде всего охранялись интересы монополий. Не случайно одним из итогов деятельности всех органов регулирования ста­ло принудительное картелирование в ряде отраслей. В конгрессе США отмечали, что именно политика правительства давала возможность тре­стам и другим объединениям расти подобно сорной траве. Позиция ад­министрации, особенно военно-экономических учреждений, способствова­ла и тому, что в 1917-1918 гг. фактически было отброшено в сторону антитрестовское законодательство.

Вместе с тем создание системы военно-экономических органов свиде­тельствовало об обострении противоречий капитализма, о кризисном со­стоянии дел. Развал в ряде отраслей, обострение экономических и соци­ально-политических противоречий побудили государство вмешаться в социально-экономическую сферу. Буржуазия была вынуждена с этим со­гласиться, ощутив и осознав свое бессилие решать противоречия в рам­ках частнособственнических отношений и выполнить своими силами и средствами требования войны. В чрезвычайных военных условиях за­кладывались основы бюрократического контроля государства над эко­номикой и отношениями классов, соединялись в единый механизм сила государства и сила монополий. Война и в США ускорила вызревание го­сударственно-монополистического капитализма.

В этих условиях американская буржуазия попыталась использовать вступление США в войну, чтобы взять реванш на внутриполитической

38Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 187-188.

Ш. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

арене за поражения и уступки предвоенных лет и загнать рабочих на «военную каторгу». Она стремилась в первую очередь разгромить орга­низации рабочих, ликвидировать трудовое законодательство, провести прикрываясь патриотизмом, фактическую мобилизацию рабочих. Многие капиталисты рассчитывали, что война заставит правительство и конгресс отказаться от каких бы то ни было социальных реформ и вообще от вме­шательства в отношения труда и капитала.

Местные власти с готовностью поддерживали атаки капиталистов Едва была объявлена война, как в ряде штатов попытались «временно» приостановить действие законов о труде или даже вовсе отменить их в целях подъема военного производства. В Нью-Йорке, Пенсильвании, Мас­сачусетсе такие попытки были отбиты профсоюзами вкупе с либералами но во многих штатах Запада трудовое законодательство было ослаблено и ограничено и были приняты антирабочие законы. Суды все чаще за­прещали стачки. В конгрессе постоянно требовали расправы над ИРМ, над стачечниками. Осуждали даже лидеров АФТ за неспособность под­чинить массы. Были урезаны ассигнования министерству труда, принят реакционный закон об иммиграции, а президенту страны дано право при­останавливать действие закона о 8-часовом рабочем дне при выполнении государственных заказов.

Однако известная часть буржуазии с сомнением и даже тревогой встретила усиление нажима на рабочих. Опыт воюющих стран, уроки классовых битв в Соединенных Штатах 1914-1916 гг. научили многих капиталистов признавать силу и роль рабочего движения, понимать и по-новому оценивать значение буржуазно-реформистской социальной по­литики, выгодность вмешательства государства в социальную сферу. Эта часть буржуазии пыталась приспособить политику реформизма к усло­виям военного времени и утверждала, что только государство может обес­печить «классовый мир» обещанием реформ и уступок - иное решение могло бы лишь ускорить взрыв недовольства народных масс.

Либеральная и прогрессивная буржуазия требовала расколоть рабо­чее движение: разгромить ИРМ как источник «саботажа и анархии», противопоставить им АФТ, поддерживая ее социальным законодательст­вом и другими уступками, с тем чтобы гомперсисты подчинили затем всех рабочих.

В правительстве США нашлись люди, которые прислушались к сове­там реформаторов и, учитывая опыт воюющих стран, приняли курс на политику «сотрудничества труда и капитала» ради общих классовых ин­тересов буржуазии. Эту линию поддержал и Вильсон. Нисколько не со­чувствуя рабочим, а боясь их движения, президент стремился уступками расколоть и ослабить рабочий класс. Именно этим объяснялись либераль­ные нотки в его выступлениях. Уже в мае 1917 г. он заявил, что была бы «печальной» даже временная приостановка законодательной защиты труда 39 . Вильсон сделал весьма знаменательный, символический жест, выступив, впервые в истории АФТ, на съезде этой федерации в Буффало в ноябре 1917 г., где призывал рабочих стоять «рядом со всеми», т. е. не бастовать, пока не исчерпаны все методы примирения. Абсолютно никому нет пользы мешать военному производству, предупредил пре­зидент.

В течение всей войны Вильсон проповедовал идею «классового парт­нерства». Он пошел и на определенные практические шаги, включив, например, профлидеров в состав ряда организаций по военному регули­рованию и назначив Гомперса членом СНО и главой Комитета по труду в Совещательной комиссии.

Ряд министерств и ведомств подписали с профсоюзами соглашение, устанавливавшее часы работы и ставки оплаты по существующим проф­союзным стандартам, что было вначале выгодно рабочим. Однако скоро фиксированная заработная плата отстала от роста стоимости жизни. Кро­ме того, соглашение предусматривало фактически принудительный арби­траж всех споров, т. е. запрет стачек, и уничтожало «закрытый цех».

Все эти шаги тем не менее не могли остановить борьбы рабочих. Уже летом 1917 г. буржуазная пресса отметила, что еще не было времени, когда отношения с трудом были бы более напряженными. Опубликован­ные в начале 1918 г. данные о стачках за первые шесть месяцев участия в войне были ошеломляющими: 6 млн. потерянных рабочих дней! 40

В правящих кругах вновь разгорелась дискуссия о путях и методах решения рабочего вопроса, обострившаяся в связи с победой Октябрь­ской революции и революционным подъемом в Европе. В буржуазной печати с тревогой обсуждался вопрос о позиции рабочего класса. Реак­ционные круги требовали усилить нажим на рабочих, задушить террором их выступления. В конгрессе появились билли, предусматривавшие за­прещение всех стачек на производстве и при перевозке военных припа­сов. С другой стороны, либералы предупреждали, что правительство не сможет достичь максимума производства, посадив всех рабочих в тюрьму.

Взвесив все обстоятельства, Вильсон пришел к выводу, что одни жест­кие методы подавления не дадут должного эффекта, тем более в стране, объявившей «крестовый поход» за демократию во всем мире. Правитель­ство было вынуждено усилить свое вмешательство во взаимоотношения предпринимателей с рабочими.

Была создана президентская посредническая комиссия во главе с ми­нистром труда по разрешению наиболее острых трудовых конфликтов, а в январе 1918 г. министр труда У. Б. Вильсон был назначен Нацио­нальным администратором труда в военное время. Наконец, 2 апреля 1918 г. президент США назначил членов нового чрезвычайного органа регулирования классовых отношений - Военно-трудового управления (ВТУ). Управление состояло из представителей профсоюзов и предпри­нимателей (пять человек с каждой стороны). Сопредседателями управле­ния стали: от профсоюзов Ф. Уолш, бывший председатель индустриаль­ной комиссии конгресса, слывший либералом и реформатором; от пред­принимателей - экс-президент У. Тафт.

Главная задача ВТУ была выражена кратко и ясно: никаких стачек и локатутов во время войны. ВТУ должно заниматься разрешением кон­фликтов в промышленности, работающей на войну, создать механизм и средства для этого, а также использовать все имеющиеся уже централь­ные и местные органы посредничества. Решения правительственных по­средников считались обязательными для всех сторон в конфликте, и пра­вительство могло силой заставить их принять эти решения. Управление

40 National Industrial Conference Board. Strikes in American Industry in Wartime, Ap­ril 6 to October 6, 1917. Boston, 1918, p. 6-8.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

признавало право рабочих на организацию в профсоюз и на коллектив­ный договор, так же как право предпринимателей организовываться в ассоциации. Оно рекомендовало предпринимателям не ослаблять мер пo охране здоровья и безопасности труда рабочих, установить равную с мужчинами оплату женщинам за равный труд, признавать 8-часовой день как основу во всех случаях с учетом военных нужд федерального пра­вительства.

Эти принципы означали серьезные уступки в пользу рабочих, улуч­шение условий их труда и жизни и признание права на организацию Однако это касалось только организованных рабочих - членов АФТ, а их было тогда менее 1/14 всех занятых по найму и около 1/8 занятых в промышленности и на транспорте. А главное - требовалось поддержание всеми средствами максимума производства.

В дополнение к ВТУ летом 1918 г. министр труда создал еще один орган - Управление военно-трудовой политики (УВТП) во главе с ли­беральным юристом Ф. Франкфуртером, уже имевшим опыт регулирова­ния трудовых отношений с рабочими. Целями УВТП были более пол­ный сбор информации о конфликтах в промышленности, выработка общих принципов национальной политики в вопросах условий труда ра­бочих и в решении споров, а также разъяснение и пропаганда политики правительства.

Работа новых органов военно-трудового регулирования длилась не­долго, но их классовый характер и направленность проявились достаточ­но четко. Так, ВТУ фактически отказалось поддержать организацию но­вых профсоюзов, стремилось подменить их разного рода комитетами с участием рабочих, лишенных существенных прав, и профсоюзам прихо­дилось тратить «слишком много времени и денег в Вашингтоне и вокруг него» 41 .

Правительство, выступая в поддержку рекомендаций ВТУ, зачастую принимало сторону капиталистов, широко применяя принцип «Сражайся или работай». Так поступил В. Вильсон, вынуждая прекратить забастовку профсоюза плотников на судоверфях и металлистов Бриджпорта в 1918г. 42 Те немногие случаи, когда администрация пошла на реквизи­цию предприятий (заводы «Смит энд Вессон») или национализацию от­расли (средств связи), были связаны с предупреждением стачки или не­возможностью ликвидировать ее обычными средствами.

Но и предприниматели оставались недовольны политикой правитель­ства и военно-трудовых органов. Система военного регулирования не лик­видировала стачечного движения; она вынуждала капиталистов идти на уступки рабочим и поступаться частью прибыли, что мелкие фирмы ощу­щали достаточно остро, в то время как монополии легко переносили по­тери, а чаще всего обходили или игнорировали решения ВТУ при под­держке «своих людей» в государственном аппарате. Правительственные органы и предприниматели не всегда, как мягко выразился У. Тафт, стремились поддержать профсоюзные стандарты и признать профсоюзы. Постоянный поток их жалоб шел в Вашингтон. Имели место попытки помешать работе управления. Деятельность правительства демократов в

42 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 185-186, 252.

oбласти трудовых отношений немало способствовала тому, что деловой мир отказался поддержать их на выборах 1918 и 1920 гг. B общем итоге политика регулирования классового конфликта не дала

полного эффекта; она лишь смягчила в ряде случаев его проявление, но нe устранила. Таким образом, в США в 1917-1918 гг. было широко применено государственное регулирование социальных отношений, обус-лoвленное обострением противоречий в условиях войны. Военное регу­лирование трудовых конфликтов содержало в себе некоторый элемент буржуазно-реформистской социальной политики, но целиком к ней не сводилось. В его арсенале были и принуждение, насилие, террор, что от­ражало и выражало усиление реакции в США в период участия в миро­вой войне.

Главная » Значение слов » Участие американцев в первой мировой войне. Сша в годы первой мировой войны