Развитие единой системы оценки качества образования: опыт и перспективы. Развитие оценки качества образования в россии и использование результатов оценочных процедур обсудили на конференции рособрнадзора
5 – 6 декабря 2017 года в Тамбове прошла межрегиональная конференция «Региональная система оценки качества образования: итоги, задачи, перспективы развития».
Конференция была организована в рамках реализации мероприятия 5.1.«Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 гг.
Целью Конференции являлось представление и обсуждение эффективных практик в сфере развития современной системы оценки качества образования. Организаторами выступали Управление образования и науки Тамбовской области, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования (далее – ТОИПКРО), Центр экспертизы образовательной деятельности. Конференция проводилась совместно со специалистами ГАОУ ДПО «Московский центр качества образования» (далее – МЦКО).
В Конференции приняли участие свыше 200 человек , среди них представители муниципальных органов управления образованием и методических служб, руководители и заместители руководителей общеобразовательных организаций.
На пленарном заседании 5 декабря выступили специалисты Московского центра качества образования, регионального Центра экспертизы образовательной деятельности, ТОИПКРО.
Живой интерес вызвали доклады, представленные гостями из Московского центра качества образования. Широкое обсуждение получили такие темы, как создание инфраструктуры и инструментов для формирования культуры самооценивания, комплексная оценка метапредметных результатов обучения, особенности организации государственной итоговой аттестации в г. Москве. Кроме того, участники конференции имели уникальную возможность познакомиться с опытом работы школ г. Москвы по организации образовательного процесса в классах предпрофессионального обучения. Это Курчатовский центр непрерывного междисциплинарного образования, а также инженерные, медицинские, академические классы.
Б.Л. Легостаев, начальник отдела независимого тестирования и развития образовательного потенциала МЦКО, особое внимание в своем выступлении уделил вопросу формирования культуры независимого оценивания. Им были продемонстрированы ресурсные возможности Центра независимой диагностики и электронного сервиса самоподготовки и самопроверки «Мои достижения»: автоматизированная система управления диагностиками, тренажеры по учебным предметам, диагностики в формате виртуальной реальности.
Никого не оставил равнодушным общегородской мегапроект «Московская электронная школа», который был презентован на конференции.
К.В. Матвеев, специалист отдела независимого тестирования и развития образовательного потенциала МЦКО, отметил, что проект предоставляет широкий спектр возможностей как для обычных жителей Москвы, так и для педагогического сообщества. Для москвичей это свободный доступ к электронным учебным материалам, оперативное получение точных сведений об успехах и зонах риска, информация о возможностях столичного образования. Для учителей – эффективное взаимодействие с учениками и родителями при помощи электронных сервисов, планирование и работа при помощи надежных инструментов без отчетов и формальных справок, использование и создание сценариев уроков и учебных материалов.
Актуально прозвучало и выступление О.С. Редкозубовой,специалиста московского РЦОИ, которая поделилась опытом организации ГИА в г. Москве.
Во второй половине дня рассматривались вопросы развития регионального сегмента системы оценки качества образования Тамбовской области.
О.А. Мексичев, директор Центра экспертизы образовательной деятельности, представил результаты реализации мероприятий по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования в 2017 году в Тамбовской области. В качестве перспектив развития региональной системы НОКО в регионе он обозначил следующие: интеграция региональных исследований качества образования с федеральными (ВПР, НИКО) и международными, а также изменение подходов к анализу результатов оценочных процедур – от среднестатистических значений к персональным.
Проблемам выстраивания региональной и муниципальной системы оценки качества образования было посвящено выступление Е.К. Сальцберг, начальника отдела оценки качества образования Центра экспертизы образовательной деятельности. Елена Константиновна отметила, что к ключевым мерам по контролю за обеспечением объективности результатов оценочных процедур на уровне муниципалитета можно отнести обеспечение независимого наблюдения при проведении внешних оценочных процедур, а также инициирование внешней независимой оценки качества образования и сопоставление результатов с итогами внутришкольного текущего и рубежного оценивания.
Опытом формирования эффективной системы внутришкольной оценки качества образования поделился директор МАОУ «Лицей № 6» г. Тамбова В.Л. Зайцев, который на протяжении многих лет успешно работает по данной проблеме.
Участники конференции познакомились также с актуальными проблемами профессионального развития учительских кадров в контексте анализа результатов внешних оценочных процедур, а также с перспективами развития независимой оценки качества образования в Тамбовской области. Эти вопросы были освещены И.Н. Кирсановым, заведующим лабораторией развития профессиональных компетенций ТОИПКРО и Н.Н. Шарандиной, заведующим отделом экспериментальной работы и инновационной деятельности ТОИПКРО.
Второй день конференции 6 декабря был не менее насыщенным, чем предыдущий. Оценке эффективности образовательной деятельности было посвящено выступление Е.С. Зозуля, заместителя директора Московского центра качества образования. Она рассказала участникам конференции о технологии проведения региональных независимых диагностик, а также о возможностях городской многофункциональной информационно-аналитической системы, формирующей единое сетевое региональное образовательное пространство с унифицированными подходами к управлению качеством образования.
Е.С. Зозуля акцентировала внимание на том, что общим результатом проводимой работы является получение прозрачной и открытой картины качества образования в городе.
Главная тема выступления С.А. Ладыгиной, начальника отдела мониторинга качества образования МЦКО, - построение объективной внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации. Присутствующие познакомились с диагностиками Московского центра качества образования, поработали с матрицей независимых диагностик.
Актуальные задачи в сфере оценки качества образования в России стали предметом обсуждения участников межрегиональной конференции «Развитие единой системы оценки качества образования: опыт и перспективы», организованной Рособрнадзором.
Открывая конференцию, министр образования и науки РФ Ольга Васильева подвела итоги экзаменационной кампании 2017 года. «Экзамены в форме ЕГЭ прошли максимально объективно», - отметила министр. В то же время, по ее словам, проблемы с объективностью проведения экзаменационных процедур в 9 классах остаются.
Глава Минобрнауки России уделила особенное внимание теме правильного использования результатов Всероссийских проверочных работ. «Нам нужно вести себя очень вдумчиво и корректно и, принимая управленческие решения, четко осознавать, что мы должны на основании проверочных работ помогать тем школам, которые показали более слабые результаты. Нам нужно заниматься разработкой и реализацией новых программ повышения квалификации учителей. Результаты Всероссийских проверочных работ обязательно должны использоваться в работе региональных институтов повышения квалификации и методических служб», - подчеркнула министр.
Ольга Васильева рассказала также о новой модели контрольно-надзорной деятельности в отношении школ. По ее словам, нет необходимости постоянно проверять школы, которые объективно показывают высокие результаты своей работы. В рамках инспекции целесообразно сделать акцент на тех школах, которые явно необъективны или показывают очень низкие результаты обучения.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов поблагодарил всех, кто был задействован в организации ЕГЭ в этом году, за качественную работу, обеспечившую спокойное, прозрачное и объективное проведение экзаменов. «Для нас важно сохранить этот уровень», - сказал он.
Он констатировал, что за четыре последних года была проделана значительная работа по обеспечению объективности результатов ЕГЭ. Теперь, по его словам, важно обеспечить объективность оценочных процедур и на других уровнях системы образования. «В системе образования мы без объективной оценки ни управлять, ни развивать, ни принимать решения, ни обеспечивать качество образования не сможем», - подчеркнул глава Рособрнадзора.
По его словам, главный результат объективного проведения ЕГЭ в последние четыре года – резкое сокращение количества участников экзаменов, которые не смогли преодолеть минимальные пороги по предметам. «Дети стали учиться», - отметил он.
Сергей Кравцов рассказал, что использовавшиеся в этом году в половине пунктов проведения экзаменов (ППЭ) технологии печати контрольных измерительных материалов и сканирования работ участников хорошо себя зарекомендовали. В следующем году при проведении ЕГЭ планируется их использовать повсеместно.
Он напомнил, что разработана модель устного экзамена по русскому языку в 9 классах, которая пройдет широкую апробацию осенью этого года. По словам главы Рособрнадзора, устное собеседование может стать допуском к экзаменам для участников ГИА-9. Данный вопрос еще предстоит обсудить на различных площадках.
Сергей Кравцов рассказал, как ведется подготовка к введению обязательного экзамена по иностранным языкам для выпускников 9 классов в 2020 году и выпускников 11 классов в 2022 году. По его словам, уровень знаний учащихся и методической подготовки учителей вызывают определенную обеспокоенность, поэтому Минобрнауки разрабатывается специальная программа, призванная решить имеющиеся проблемы.
В течение двух дней ученые совместно с педагогами, руководителями школ и представителями органов власти обсудят вопросы качества реализации Федеральных государственных образовательных стандартов и перспективы развития образования в школах.
В программе - оценка состояния и развития систем образования Московской области в 2016/17 учебном году, освещение результатов итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов, возможности современных педагогических технологий и их применение в условиях реализации ФГОС. Мероприятие организовано Академией социального управления совместно с корпорацией «Российский учебник».
Первый день конференции.
Открытие концеренции. Законодательные проблемы оценки качества образования.
Перспективы развития единой системы оценки качества образования в Московской области.Оценка состояния и развития систем образования Московской области в 2016/17 учебном году. Проектирование образовательной деятельности на основе итогов оценочных процедур.О развитии региональной системы оценки качества образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.Подходы к формированию образовательной среды, обеспечивающей достижение планируемых результатов.Блиц-интервью с участниками. Панельная дискуссия «Астрономия - для чего и для кого?».
Второй день конференции.
Использование результатов оценки в управленческой деятельности.Областной компонент историко-культурного стандарта. Реализация региональных моделей в рамках концепции школьного географического образования. Формирование читательской грамотности у учащихся основной школы. Региональная модель внеурочной деятельности по математике для учащихся начальной, основной и средней школы
Результаты ЕГЭ в России в этом году лучше, чем в прошлом, было заявлено на конференции. Поэтому особых изменений в системе оценки знаний не будет. Аттестация этого года показала: ученики обладают хорошим багажом знаний.
«В два раза меньше количество не преодолевших минимальные границы практически по каждому предмету, что очень важно, по русскому языку, математике, истории. Также мы видим небольшой рост числа высокобалльников. Мы все эти работы перепроверили», - заявил руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов.
Что касается поставленных задач по повышению качества образования, то основных направлений два. Во-первых, в стране вновь вводится система проверочных работ. По мнению министра образования РФ Ольги Васильевой, это зря забытая советская система среза знаний, которая позволяла получить данные не столько о знаниях учеников, сколько об уровне преподавания в школах.
«Мы должны прежде всего в плане проверочных работ не заниматься жесткой дрессурой, а помогать изо всех сил тем школам, которые оказались слабее. Самый главный посыл такой: все проверочные работы - это не для оценки, а для того, чтобы мы поняли, кому как помочь и по какой траектории каждому педагогу повышать свою квалификацию», - выступила на конференции министр образования и науки РФ Ольга Васильева.
Что касается квалификации педагогов, тут тоже грядут изменения. Уровень молодых педагогов постепенно ухудшается. Поэтому до 2022 года в России постепенно будет внедрена национальная система учительского роста. Она подразумевает в том числе и возрождение преемственности: уже состоявшиеся педагоги будут делиться своими наработками с молодыми коллегами.
Была затронута на конференции тема учебников. Сегодня школьники учатся по 1377 учебникам, но часть из них из образовательного процесса выведут. Зато после разработки образовательного стандарта появятся и новые, в основном это касается истории и литературы.
Все нововведения должны улучшить уровень знаний выпускников, считают в министерстве.
Что касается Краснодарского края, то регион назвали локомотивом по внедрению инновационных разработок в систему образования. Это касается и ЕГЭ. Впервые в этом году практически все школы края применили электронную обработку билетов. Это ускорило почти на неделю получение школьниками аттестатов.
«Мы идем в ногу с Министерством образования и науки РФ, с Рособрнадзором, делаем прозрачнее процедуру экзамена, участвуем во всех пилотных проектах. 50% пунктов проведения экзамена печатали контрольно-измерительные материалы в аудиториях, в перспективе переход на все 100%. Онлайн наблюдение у нас уже 100%, сканирование материалов 100% и будем двигаться к совершенству», - прокомментировала и.о. министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края Ольга Медведева.
Конференция в Сочи продолжится завтра. Возможно, участники форума в ходе дискуссий придут к другим интересным решениям для повышения качества образования в стране.
