Рабочие тетради покупает школа родители. Должны ли родители покупать рабочие тетради? Кто вправе их закупать? У детей на семейном обучении такие же льготы, как и у обычных школьников

«Я отвечаю за слова, которые произношу на всю страну» - сказала министр просвещения на общероссийском родительском собрании. В прямом эфире Ольга Васильева ответила на вопросы родителей из разных регионов. Мы выбрали самые интересные тезисы из её выступления.

1. Родителям не нужно сдавать деньги на рабочие тетради. Их должна бесплатно закупать школа

Председатель родительского комитета школы № 176 в Нижнем Новгороде Максим Дворцов задал вопрос о сборах в школах на учебники и рабочие тетради: «Все знают о том, что сборы неприемлемы, но есть ли какое-то нормативное регулирование этого вопроса?». Васильева ответила однозначно: школы обязаны закупать рабочие тетради и выдавать их ученикам бесплатно.

«Я постоянно слышу вопросы про эти тетради. Я обращаюсь к руководству школ. Коллеги, региональные и муниципальные управленцы, с 2015 года рабочие тетради входят в обязательную покупку школы. Я отвечаю за те слова, которые сейчас произношу в прямом эфире на всю страну».

2. У детей на семейном обучении такие же льготы, как и у обычных школьников

Елена Масюк из Тюмени пожаловалась министру просвещения на то, что у детей на семейном обучении нет многих льгот: например, льготного проезда на городском и ж/д транспорте. Ещё они не могут участвовать в федеральных конкурсах и олимпиадах. По словам Елены, участниками могут быть только дети, которые учатся в образовательных организациях. В ответ министр сказала, что дети, которые учатся дома, имеют такой же правовой статус, как и любой ученик, который получает его в стенах школы.

«Я хочу пояснить, как оно должно быть. Есть две формы семейного обучения: экстернат и надомное обучение. Допустим, родитель выбирает форму для ребёнка экстернат. В этом случае можно прикрепиться к школе. Если ребёнок прикреплён к определённой школе, то ничто не мешает ему принимать участие в олимпиаде. Ребёнок, который обучается экстернатом, имеет право на все льготы, включая льготный проезд на пригородном ж/д транспорте.

Что касается надомной системы. Здесь есть прямое прикрепление к школе: учителя посещают ребёнка дома и возможна дистанционная форма, которая сейчас отрабатывается. Ребёнок прикреплён к школе и обладает теми же правами, что и дети, которые учатся в школе».

3. Министерство будет выделять деньги на исследования по детской физиологии

При ответе на вопрос о шестидневной учебной неделе Васильева сказала, что в России в последние десятилетия не проводились исследования по детской физиологии, и это надо исправлять. Поэтому в рамках национального проекта «Образование» на них будут выделять крупные суммы.

«Нам нужны исследования. Влияние интернета на малышей и не только малышей. Какое количество времени ребёнок может сидеть, занимаясь с гаджетами. Сколько нужно для того, чтобы это не вредило его здоровью. Что реально происходит, что ещё, кроме дисграфии, способствует невозможности лёгкого и быстрого усвоения материала.

В последние несколько десятилетий по разным причинам масштабных исследований по детской физиологии не проводилось. Чего быть не должно никогда. Потому что без этого нельзя двигаться. Вообще педагогика - это наука, и всё, что способствует её развитию, должно развиваться».

4. В России 1% вакансий учителей

Не обошлось без вопросов про средний возраст педагогов. Сергей Романов поинтересовался: кто будет учить наших детей через 8-10 лет, если средний возраст педагога 45-50 лет? Васильева предположила, что Сергей ещё очень юн и молод, раз задаёт такие вопросы, на самом деле 45 лет - это расцвет. Тем не менее, соотношение молодых и опытных учителей сейчас 50 на 50 и очень мало свободных вакансий.

«Сегодня в масштабах страны (по каждому региону ситуация может быть разной: где-то хуже, где-то лучше) у нас учительских вакансий 1%».

Школа не обязана....

Обеспечить ученика рабочими тетрадями наряду с учебниками, она лишь вправе это сделать при наличии запроса и соответствующих сумм в бюджете. Статья 35 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» содержит в себе следующие слова: «организациям, осуществляющим образовательную деятельность, бесплатного предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия...» . Обратим ваше внимание на слова «в пользование», а не в собственность. Учебник возвращается в библиотеку, рабочая же тетрадь предназначена для активного заполнения, рисунков, выполнения заданий. Вернуть ее в библиотеку для последующего использования другими учениками не представляется возможным. Таким образом, по статье указанного выше закона рабочие тетради не подлежат бесплатной выдаче. Тем не менее, школа вправе их закупить по решению учителей (и родителей), при наличии свободных бюджетных средств. При их отсутствии и по обоюдной договоренности закупка этой участи учебно-методического комплекса, увы, ложится на плечи родителей.

Школа обязана...

«Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции общеобразовательных организаций» (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») Таким образом, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета школа вправе закупать учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы, а также средства обучения и воспитания. Рабочая тетрадь как учебное издание входит в данный список (ГОСТ 7.60-2003), так же как и хрестоматии, практикумы, учебные наглядные пособия и проч.

Не успевает закончиться один учебный год, как родители школьников озадачиваются подготовкой к новому учебному году. Одной из статей расходов при подготовке к школе является покупка учебников и учебных пособий. Вопрос с учебниками в школах сейчас решается в основном благополучно, но вот что касается ситуации с обеспечением учеников рабочими тетрадями, то, как стало известно Генеральной прокуратуре, во многих регионах России обнаружены нарушения прав детей на образование.

Нарушение заключается в том, что рабочие тетради должны выдаваться ученикам совершенно бесплатно, дети и родители не обязаны их покупать за свой счет. Однако в Архангельской области, республике Саха (Якутия), Тульской области и других регионах России школы не выдают детям бесплатно рабочие тетради, а поскольку рабочие тетради – это такое приложение к учебникам, которое призвано контролировать усвоение материалов программы, то без них, получается, ученикам не обойтись. Вот только учебники выдаются бесплатно, а рабочие тетради нет. У родителей возникает справедливый вопрос: зачем тогда нужны эти обязательные рабочие тетради – обходились же раньше как-то без них? И если эти рабочие тетради такие уж обязательные – почему их школа не выдает бесплатно?

Итак, закон в данном случае на стороне родителей и детей.

Закон «Об образовании в Российской Федерации» вполне однозначно устанавливает обязанность школы по выдаче ученикам учебников и учебных пособий. Причем это касается всех образовательных организаций, в которых дети осваивают основные образовательные программы.

Кроме учебников и учебных пособий школьникам в пользование бесплатно также должны предоставляться учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Это прямо обозначено в статье 35 закона «Об образовании в Российской Федерации».

Кто должен финансировать такое удовольствие? И на этот вопрос в указанном законе есть чёткий ответ:

обеспечение учебниками в пределах государственных образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, по всем предметам школьного курса в пределах образовательных стандартов ученикам должны бесплатно выдаваться в пользование все необходимые учебники, учебные пособия. А вот по иным предметам, в т.ч. в рамках платных образовательных услуг школа такой обязанности не имеет, и обеспечение необходимыми пособиями полностью ложится на плечи родителей.

Казалось бы, всё понятно в законе прописано, так почему же в ситуации со снабжением учебными пособиями часто возникают проблемы?

По большому счету, ответ кроется в нежелании органов власти выделять на это деньги. Некоторые представители местных и региональных органов образования пытаются обосновать такую ситуацию тем, что в законе нет чёткого определения, что такое учебное пособие, поэтому они не могут отнести школьные рабочие тетради к категории учебных пособий. Однако в других регионах России почему-то деньги для школ на оплату покупки рабочих тетрадей школьникам находятся – примером является Санкт-Петербург, Хабаровский край, Татарстан. Значит, всё-таки не в законе дело, а в желании решить проблему?

К такому выводу пришла и Генеральная прокуратура, которая однозначно указала, что Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст (далее - ГОСТ), рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию. Таким образом, школы просто обязаны обеспечивать учеников бесплатно рабочими тетрадями. И совершенно не является аргументом то, что эти рабочие тетради после использования одним учеником уже будут непригодны для других учеников.

Однако чтобы исключить случаи вольного толкования закона, Генпрокуратура предлагает Министерству образования подготовить соответствующие поправки в законодательство об образовании. Таким образом, прокуратура не ставит вопрос – считать рабочие тетради учебными пособиями или нет: ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебному пособию, а значит, в силу Закона «Об образовании в РФ» обеспечение этими учебными материалами должно быть за счет бюджетов, а не из карманов родителей школьников.

Рабочие тетради положены школьникам бесплатно и школы просто обязаны их выдавать всем ученикам, а не выдумывать какие-то условия или устанавливать льготников в этом вопросе.

Право на получение бесплатных учебников, учебных пособий, включая рабочие тетради не должно зависеть от того, из какой семьи ребенок – малообеспеченной, многодетной или наоборот – богатой, где ребенок единственный в семье. Это – право на образование, и оно должно быть реализовано в той мере, как это установлено законом.

Уважаемые родители!

Если в школе, где учится Ваш ребенок, проблема обеспечения детей рабочими тетрадями актуальна, обращайтесь с письменными коллективными заявлениями к руководству школы. В таком случае по инициативе директоров школ в местных отделах образования вопрос начнут решать: необходимые средства будут закладываться в бюджет, и Вам не придется оплачивать из своего кармана то, что положено детям по закону.

Конечно, можно писать жалобы по этому вопросу поодиночке. Но коллективные обращения рассматриваются более пристально. Вместе с подачей заявления директору школу, к примеру, от имени родительского комитета класса или школы, эффективным будет и направление аналогичного заявления в местную администрацию, а также в региональное Министерство образования.

Если такое заявление будет одно, это уже хорошо. А представьте, если все родители дружно по всем школам подготовят свои заявления – органы власти просто не смогут игнорировать этот вопрос и «включать дурака», утверждая, что в законе якобы чётко не указано, что надо считать учебными пособиями, и относятся ли к ним рабочие тетради.

Всё что надо, в законе указано, и с этим согласна Генпрокуратура. Поэтому если на ваши коллективные заявления будут даны отрицательные ответы, то обращение в Прокуратуру не заставит долго ждать результата, и вопрос с бесплатной выдачей школьникам рабочих тетрадей будет решен.

Итак, теперь Вы знаете о праве школьников на бесплатные учебники и рабочие тетради.

А как быть с общественно-полезным трудом – уборкой класса, мытьем полов, доски, сбора листвы и т.п.?

Об этом Вы узнаете в статье Елены Могилевской

Рабочие тетради станут обязательным инструментом обучения

Данные статистики свидетельствуют о том, что школы России перестали использовать в своей работе рабочие тетради по предметам. Причины подобного снижения активности вполне ясны: кто будет закупать учебный материал и на какие средства? Но, к сожалению, последствия отказа от использования тетрадей могут быть куда серьезнее, чем кажется.

По мнению Председателя федерального УМО по общему образованию Людмилы Вербицкой, такая практика нарушает целостность УМК и приводит ко множеству затруднений, с которыми могут столкнуться школьники и сами педагоги в процессе обучения.

«Исключение рабочей тетради из учебного процесса ставит под угрозу достижение поставленных в образовательной программе целей формирования компетентного, мыслящего, креативного, способного решать нестандартные задачи молодого человека».

Людмила Вербицкая Президент РАО, академик РАО, Председатель федерального УМО по общему образованию.

Кто вправе закупать рабочие тетради?

«Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции общеобразовательных организаций» (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)

Таким образом, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета школа вправе закупать учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы, а также средства обучения и воспитания. Рабочая тетрадь как учебное издание входит в данный список (ГОСТ 7.60-2003), так же как и хрестоматии, практикумы, учебные наглядные пособия и проч.

Рабочая тетрадь входит в комплект пособий, предназначенных для подготовки к единому государственному экзамену.Материал построен по тематическому принципу, включает все основные темы курса русского языка, что дает возможность начать подготовку к ЕГЭ уже с 10 класса как на уроках, так и самостоятельно. Рабочая тетрадь адресована в первую очередь учащимся-старшеклассникам, их родителям и учителям русского языка, абитуриентам и преподавателям курсов довузовской подготовки.Соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования (2012 г.).

Должны ли родители покупать рабочие тетради?

Школа не обязана обеспечить ученика рабочими тетрадями наряду с учебниками, она лишь вправе это сделать при наличии запроса и соответствующих сумм в бюджете. Статья 35 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» содержит в себе следующие слова: «организациям, осуществляющим образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия...». Обратим ваше внимание на слова «в пользование», а не в собственность. Учебник возвращается в библиотеку, рабочая же тетрадь предназначена для активного заполнения, рисунков, выполнения заданий. Вернуть ее в библиотеку для последующего использования другими учениками не представляется возможным.

По нашему мнению, по статье указанного выше закона рабочие тетради не подлежат бесплатной выдаче. Тем не менее, школа вправе их закупить по решению учителей (и родителей), при наличии свободных бюджетных средств. При их отсутствии и по обоюдной договоренности закупка этой участи учебно-методического комплекса, увы, нередко ложится на плечи родителей.

Рабочая тетрадь входит в состав УМК по истории России И.Л. Андреева, Л.М. Ляшенко, О.В. Волобуева и др. и соответствует ФГОС основного общего образования и историко-культурному стандарту. Структура рабочей тетради соответствует структуре учебника для 10 класса авторо О.В. Волобуева, С.П. Карпачева, П.Н. Романова. Тетрадь содержит разнообразные задания: тесты, составление эссе, работа с исторической картой, соотнесение дат и событий и т.д. и адаптирована для тренинга учащихся к ОГЭ и ЕГЭ. Специальными знаками отмечены задания, направленные на формирование метапредметных умений (планировать деятельность, выделять различные признаки, сравнивать, классифицировать, устанавливать причинно-следственные связи, преобразовывать информацию и др.) и личностных качеств учеников.

Инфографика ВЦИОМ. Что думают мамы российских школьников о рабочих тетрадях

Рабочая тетрадь - учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Рабочая тетрадь и учебник вместе составляют учебно-методических комплект и значительно улучшают усвоение учебного материала, а также повышают успеваемость обучающихся по различным предметам.

«Рабочие тетради позволяют в существенной степени повысить эффективность обучения учащихся. Они помогают учителю добиться необходимых результатов реализации ФГОС. Практика показывает, что дальнейшее развитие учащихся целесообразно осуществлять с помощью дополнительных учебных пособий. Использование дополнительных учебных пособий оказывает прямое влияние на повышение предметных результатов учащихся. Косвенным доказательством этого факта можно считать результаты международного исследования PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) прошлого - 2017 - года. Российские четвероклассники продемонстрировали самые высокие результаты в овладении чтением среди своих сверстников из 50 стран мира. Все УМК для начальной школы включают в себя рабочие тетради, и это не могло не оказать своего влияния на столь высокий итоговый результат» , -

Руслан Гагкуев, Главный редактор издательства «ДРОФА-ВЕНТАНА»

«Рабочие тетради улучшают учебный процесс, а главное, позволяют сохранить мотивацию, заинтересованность школьников. Мы часто не знаем, как ее поддержать. Если домашнее задание, самостоятельная работа, даже работа в классе превращается для ребят в рутину, переписывание, конечно, теряется и драгоценное время, и интерес».

Ирина Абанкина Директор Института развития образования.

1. Рабочая тетрадь помогает сэкономить время ученика на уроке и при выполнении домашнего задания. Школьник самостоятельно добывает знания, а не просто заучивает материал, и делает это в удобной и понятной для него форме заданий.

2. Рабочая тетрадь способствует углублению знаний ученика, так как содержит в себе дополнительный материал, не вошедший в учебник. С помощью него ребенок закрепляет полученные на уроке знания, учится критически мыслить и самостоятельно ставить образовательные цели.

3. Рабочая тетрадь - это незаменимый помощник при подготовке к экзаменам. Во многих тетрадях есть задания в формате ЕГЭ, а также обязательный для сдачи промежуточных аттестаций материал в творческой и необычной форме. С помощью рабочих тетрадей ребенок может методично готовиться к экзаменам, а учитель - качественно и объективно проверять уровень подготовки школьника.

Рабочие тетради на печатной основе являются неотъемлемой частью учебных пособий – так привыкли считать родители за последние годы. Об их приобретении начинают думать задолго до начала нового учебного года, в апреле-мае. Для многих известие, что теперь тетради покупать не надо, стало неожиданностью.

«Нам об этом объявили на родительском собрании. С одной стороны, новость хорошая, считаю, что не по всем предметам эти пособия необходимы. Но, как пояснил учитель, учебники остаются те же. Мы коллективно решили, что по основным предметам все же тетради купим», – рассказывает мама пятиклассника одной из динских школ Елена.

Учебник рассчитан так, что тетрадью на печатной основе можно и не пользоваться. Рабочая тетрадь – это как вспомогательный методический материал к учебнику. Поэтому в соответствии с законом «Об образовании» мы имеем два выхода из этой ситуации. Или школа приобретает за счет субвенций и учебники, и рабочие тетради, или только учебники и обходится без тетрадей. Когда рассчитывается количество денежных средств на приобретение учебных пособий, нет гарантии, что их хватит на все. Поэтому те педагоги, которые считают, что тетрадь по их предмету нужна, просят родителей закупить их. Мы не обязываем никого из родителей эти тетради приобретать. На сегодняшний день без них можно обойтись.

Учебник рассчитан так, что тетрадью на печатной основе можно и не пользоваться. Рабочая тетрадь – это как вспомогательный методический материал к учебнику. Поэтому в соответствии с законом «Об образовании» мы имеем два выхода из этой ситуации. Или школа приобретает за счет субвенций и учебники, и рабочие тетради, или только учебники и обходится без тетрадей. Когда рассчитывается количество денежных средств на приобретение учебных пособий, нет гарантии, что их хватит на все. Поэтому те педагоги, которые считают, что тетрадь по их предмету нужна, просят родителей закупить их. Мы не обязываем никого из родителей эти тетради приобретать. На сегодняшний день без них можно обойтись.

Марина Ежкова, начальник Управления Образования МО Динской район.

Также в Управлении образования пояснили, что если родители желают купить рабочие тетради, они должны оформить договор дарения на эти пособия школе. В противном случае это будет расцениваться как поборы, с которыми сейчас ведется борьба.

"Есть категории родителей, которые не имеют возможности приобрести тетради на печатной основе. Ни в коем случае ни школа, ни педагог не имеют права требовать их приобретения", - подытожила Марина Ежкова.

Напомним, ранее «РВС» поднимала вопрос приобретения рабочих тетрадей за счет родителей.

Так, мама школьника пожаловалась на количество тетрадей, необходимых для обучения в школах.

Она рассказала, что портфель с 5 учебниками, 5 рабочими тетрадями и пеналом на один день может весить до 3 килограммов. А на выполнение домашних заданий по этим тетрадям уходит по 7-8 часов.

Главная » Словарный запас » Рабочие тетради покупает школа родители. Должны ли родители покупать рабочие тетради? Кто вправе их закупать? У детей на семейном обучении такие же льготы, как и у обычных школьников