Отчислили первоклассника с фиктивной пропиской. Скандал с первоклассниками разрастается: Екатеринбургу грозит серия уголовных дел и судов из-за липовых прописок
https://www.сайт/2018-01-29/v_ekaterinburge_roditelyam_pervoklashek_ugrozhayut_ugolovkoy_za_fiktivnuyu_propisku_radi_shkol
В Екатеринбурге родителям первоклашек угрожают уголовкой за фиктивную прописку ради школ
Яромир Романов
Прокуратура Орджоникидзевского района выпустила памятку для родителей будущих первоклассников, пригрозив им уголовной ответственностью за фиктивную регистрацию в другом районе ради зачисления в элитные гимназии Екатеринбурга. Текст обращения ведомства опубликован на сайте районной администрации.
По версии прокуратуры, за подобные действия родители могут быть привлечены по статье 322.2 УК РФ — «Фиктивная регистрация гражданина», виновных в которой могут оштрафовать на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или лишить свободы на срок до трех лет.
«Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий. Ответственность как исполнители несут не только фиктивно зарегистрированный гражданин РФ, но и собственники жилых помещений», — предупреждают в прокуратуре. Кроме того, в ведомстве предупредили об ответственности за предоставление других подложных документов для зачисления в первые классы: согласно статье 327 УК РФ, за это родителям грозят исправительные работы на срок до двух лет либо арест сроком до шести месяцев.
Напомним, запись в первые классы школ Екатеринбурга стартует 1 февраля. Ежегодно вокруг 20-30 школ города, считающихся элитными, возникает ажиотаж, связанный с зачислением детей — нередко ради попадания в нужную школу родители временно регистрируются по новому адресу, привязанному к ней.
Власти Екатеринбурга пытались бороться с этим в порядке законотворчества, однако пока в этом деле не преуспели — в региональном Заксобрании на их инициативу сообщили, что это не полномочия области. Поэтому, по словам замглавы администрации города Сергея Тушина в администрации очень ждут, что в этом году надзорные органы привлекут к ответственности хотя бы одного родителя, воспользовавшегося механизмом «фиктивной прописки». «Если это произойдет, в следующий раз люди будут просто бояться, понимая, что это не совсем законно», — пояснил он.
И это происходит повсеместно — отличается лишь цена победы в битве за нужное место. Однако, в управлении образования Хабаровска готовы пересмотреть список победителей. Алексей Збарский расскажет.
Вот так проходила в одной из хабаровских школ запись детей в первый класс на новый учебный год. Стремясь отдать своё чадо в самое хорошее, по их мнению, учебное заведение, родители ночами стояли в очереди, проводили переклички. Но чтобы обеспечить себе полную гарантию зачисления в выбранную гимназию или лицей, некоторые даже прописали будущих первоклашек в районах поближе к нужным образовательным учреждениям. По закону — это дает приоритет. Кто-то просил друзей и родственников, кто-то — покупал регистрацию за деньги.
Наталья, мама первоклассника: «Ну, разные цены есть. Есть и большие, есть и нормальные — смотря на какого человека вы попадёте. В 5-ую гимназию очень сложно. У меня очень много друзей, кто искал и есть большие суммы кто заплатил, есть кто вообще 20000 отдал и довольный».
По данным управления образования, в школы Хабаровска записались 763 первоклассника, больше 200 — из них зачислены на основании временной регистрации. Как полагают чиновники, большинство этих детей родители намеренно прописали на территории, прилегающей к нужной школе, хотя фактически дети здесь не живут. И это подпадает под определение, так называемой, «фиктивной прописки», что является уголовным преступлением.
Ольга Тен, начальник Управления образования администрации Хабаровска: «Очень важно, что я хотела отметить для родителей — это органы определяют: штраф там, наказание… всё остальное. Мы по закону об образовании — есть статья в законе об образовании — мы обязаны этого ребёнка отчислить из образовательного учреждения, если у него является фиктивная прописка».
В управлении образования считают, что такие временно зарегистрированные дети лишат возможности посещать выбранную школу тех, кто в самом деле живет на территории закреплённой за конкретным учебным заведением Самостоятельно проверять и доказывать — фиктивная прописка или нет — директора и учителя, понятно, права не имеют. Но этим, по их заявлениям, могут заняться правоохранители.
Эдуард Перепечай, директор 5 гимназии г. Хабаровск: «У могу обратиться в правоохранительные органы, или в управление ФМС со своими опасениями, что тут возможно фиктивная регистрация или что-то. Только обратиться. Но все вопросы по проверке, по установлению — решают соответствующие органы».
Чиновники от образования считают, что в возникновении такого ажиотажа и делении школ на элитные и обычные виноваты сами родители, дескать во всех образовательных учреждениях Хабаровска учат одинаково хорошо.
Насколько исполнимы обещания привлечь к ответственности родителей и отчислить школьников с фиктивной регистрацией, сказать сложно. В отличие от так называемых «резиновых квартир», когда на ограниченной площади за деньги прописывают десятки человек, в данном случае доказать правонарушение будет очень непросто. И как нам сказали в управлении министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, заявлений от директоров школ с просьбой проверить регистрацию будущих первоклашек пока не поступало.
В Екатеринбурге проводится проверка по фактам фиктивной регистрации граждан: правоохранители обходят адреса, где оформлялась временная прописка для будущих первоклассников, запись которых в школы прошла в ночь на 1 февраля. Об этом «URA.RU» сообщил помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова.
В проверке задействованы сотрудники городской и районных прокуратур Екатеринбурга. «Ходим по квартирам, устанавливаем, проживает ли ребенок по месту временной регистрации, опрашиваем соседей, — рассказала агентству представитель надзорного ведомства. — В случае, если подтверждается факт фиктивной регистрации, это является основанием для возбуждения уголовного дела».
Как пояснили «URA.RU» в прокуратуре, фиктивной признается регистрация, когда лицо, на которое была оформлена прописка, не проживает реально по данному адресу (это не касается людей, имеющих родственные отношения). В случае выявления факта временной регистрации правоохранители могут возбудить уголовное дело по статье 322.2 Уголовного кодекса РФ («фиктивная регистрация»). Она предусматривает до трех лет лишения свободы.
Ответственность в данном случае будут нести не родители первоклассников, а лицо, которое оформило им прописку. Правда, статья 322.2 УК РФ содержит важное примечание о том, что человек не понесет уголовного наказания, если поспособствует раскрытию преступления.
Напомним, подводя итоги кампании по приему детей в первый класс 2017 года, начальник Управления образования Екатерина Сибирцева сообщила, что в элитных школах города более 60 процентов детей были записаны в первые классы по временной прописке.
В ночь на 1 февраля происходит запись детей в первый класс. В прошлые годы, когда еще не было электронной регистрации, в Екатеринбурге в эту ночь возле элитных школ образовывались огромные очереди, родители сутками дежурили, чтобы записать ребенка в первый класс, случались конфликты и драки.
С 2013 года действует электронная регистрация через сайт госуслуг, однако из года в год он рушится в первые же минуты после полуночи (из-за вала обращений к сайту). Кроме того, электронная регистрация лишь определяет номер очереди, но не избавляет от необходимости подачи в школу бумажных документов. В итоге все равно родители продолжают дежурить возле школ в ночь на 1 февраля, а к утру (часов в 6−7 утра) возле них образуются огромные очереди.
Такая ситуация сложилась после изменений в закон об образовании в 2011 году, согласно которым место в 1 классе можно получить только по прописке, после чего родители, желающие устроить своих чад в определенную школу, стали покупать для них временную прописку. До этого действовала система, когда часть первых классов набирали по прописке, другую — по конкурсу. Система была коррупциогенной (директора школ богатели), но сбалансированной: родители, желающие, чтобы их ребенок учился в хорошей школе, имели возможность устроить его туда.
Когда Анна Саркисова увидела, что Олега нет в списках будущих гимназистов - подумала, что кто-то ошибся. Семья живёт в соседнем со школой доме.
Для меня школа, которая находится во дворе, это очень важно. Я не то, чтобы возмущена. Я в шоке, в ужасе нахожусь, потому что не знаю, как мой ребёнок пойдёт в первый класс, - рассказала мама первоклассника.
Такие же проблемы возникли еще у десятков будущих первоклассников, прикреплённых к гимназии №99 на Эльмаше. В этом году в здесь в первые классы набрали 75 учеников. При этом, у большинства детей временная регистрация.
Директор учебного заведения, в свою очередь, ссылается на закон. Дети с постоянной и временной пропиской равны в правах при зачислении в школу.
Было подано заявлений 1 февраля - 173, было зачислено 75. Из зачисленных - 24 с постоянной пропиской и 51 с временной пропиской. Приоритета при зачислении с постоянной пропиской нет, - прокомментировала Татьяна Селукова - директор гимназии №99.
Родители детей, не зачисленных в первый класс, но проживающих постоянно рядом со школой, написали заявление в прокуратуру. Они требуют аннулировать результаты зачисления и провести набор заново.
В часы, когда у детей заканчивается обучение, здесь выстраивается целая плеяда машин с крутыми номерами, хороших марок. Это говорит о том, что детей привозят из других отдалённых районов. Это нелепо! У них под боком есть своя школа, однако, они идут в эту, тем самым вынуждая моего ребёнка идти в дальние школы, - добавила Наталья Креницына - мама первоклассника.
У Олеси Кириченко в школе №68 учится старший сын, а вот младшую дочку она устроить по прописке не смогла:
Придётся ждать 1 июля и идти в ближайшие школы, спрашивать, где есть свободные места, чтобы попасть ребёнку в школу.
О том, что больше половины первоклашек в этом году идет в школу с временной регистрацией, ещё в феврале заявила начальник департамента образования Екатерина Сибирцева. Чиновники передали информацию в правоохранительные органы. Прокуратура начала проверку и подсчитала: в Екатеринбурге особым спросом пользуются 29 школ. Рекорд поставили в школе №67 - постоянная прописка только у трети учеников.
Если у нас будут установлены факты многочисленных фиктивных регистраций, мы будем направлять материалы для уголовно-правовой оценки действий тех лиц, которые предоставляют жильё, скорее всего, на небезвозмездной основе, чтобы расставить все точки над "и", - сообщила Светлана Кузнецова - прокурор города Екатеринбурга.
В Интернете посредники предлагают помощь в оформлении фиктивной прописки. В зависимости от района стоимость услуги колеблется от 30 до 100 тысяч рублей. Мы позвонили по одному из телефонов под видом мамы будущего первоклассника:
Тридцать пять тысяч стоит на год, пожалуйста, - объясняют нам.
Это в квартиру, в общежитие? К кому моего ребёнка пропишут? - задает вопрос репортер.
В квартиру. Вы платите за услугу, за адрес.
А собственников я буду знать?
Обязательно, это мои знакомые, - продолжают рассказ по телефону. - В паспортном столе девушка всё делает. Всё как обычно, в порядке очереди.
За фиктивную прописку предусмотрена уголовная ответственность. Владельцу недвижимости грозит до трёх лет лишения свободы, но доказать преступное намерение очень сложно.
Когда предоставляется временная регистрация, непонятно, действительны ли волеизъявления обеих сторон, потому как на сегодняшний день зарегистрировать лицо по определенному месту жительства может любой собственник без каких-либо ограничений на срок до 5 лет, - поясняет Людмила Плотникова - начальник юридического отдела Уральской палаты недвижимости.
Екатеринбургские депутаты предлагают более простой выход - сначала зачислять в школу ребенка с постоянной пропиской, затем - с временной, но вносить изменения в закон необходимо на федеральном уровне.
Обратились в Законодательное Собрание Свердловской области. Они, в свою очередь, вправе обратиться в Государственную думу с тем, чтобы соответствующие изменения на федеральном уровне были внесены. Потому что то, что сегодня происходит относительно попадания в школу, катастрофой назвать слишком мягко, - заявляет Дмитрий Сергин - депутат Екатеринбургской городской Думы.
С 1 июля родители детей, не попавших в школу по прописке, могут подать заявления в другие учебные заведения, зачисление пройдет на свободные места.
Чтобы устроить детей в школу под видом местных, родителям предлагают временно прописать ребенка в ближайшей квартире. В ряде случаев мошенники пытаются действовать под видом ФМС. В итоге для коренных жителей районов не остается мест в классах, всё забирают приезжие, что вызывает недовольство людей. Сколько стоит оформить ребенку пропуск в школу, выяснял корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов .
Сначала составляю легенду. Сам - москвич с окраины, хочу записать сына в первый класс, но в престижную школу в центре города. А для этого нужна временная регистрация в районе, который закреплен за этой школой. Дальше забиваю запрос - и получаю обилие сайтов. Один другого краше. У каждого обязательно есть герб либо Москвы, либо России и упоминание ФМС. Если юзер - неопытный, то создается ощущение, что звонишь в какую-то солидную государственную службу. Хотя, конечно, это какие-то липовые частные конторы. Тем не менее, звоню:
Оператор: Центр регистрации, здравствуйте.
Корр.: Я звоню по поводу временной регистрации ребенка.
Оператор: Да, делаем.
Корр.: Я бы просто хотел понять, это будет реальная прописка, а не фиктивная?
Оператор: Все регистрации мы делаем официально. У нас базы собственников, с кем мы сотрудничаем. Адреса у нас как бы по всей Москве и Москрвоской области. То есть любые проверки документ пройдут.
Корр.: А эти собственники знают?
Оператор: Ну конечно, у нас с ними договоры заключены.
Корр.: А не получится так, что по одному и тому же адресу будет зарегистрировано много детей?
Оператор: Нет, мы регистрируем максимум 5-7 чловек на один адрес, чтобы не оказалась "резиновая квартира" и чтобы там через неделю всех выписали.
Цена временной регистрации в данной конторе - 2700 в год на человека. А поскольку одного ребенка не зарегистрируют (нужен еще кто-то из его родителей), то умножаем эту сумму на два. И всё-таки хочу конкретизировать свой запрос. Чтобы подобрали реальные адреса. Район я выбрал крайне престижный, где в принципе не так много частного жилья. И уж как-то не верится, что кто-то из собственников захочет прописывать в своих квартирах чужих людей, тем более за 2000 рублей в год.
Оператор: Так, вы в школу 19 пойдете?
Корр.: Да.
Оператор: Так, значит, Кадашевская набережная, 22/1. Так, Лаврушинский, 11, корпус 1. Что-то больше в этом районе ничего нет. Вот только два дома.
Голос младенца на заднем фоне во время нашего разговора явно показывает, что конторка какая-то сомнительная. Видимо, девушка-диспетчер принимает звонки прямо на дому. А настоящего офиса, может, и нет вообще. И цена их базе данных тоже, скорее всего, грош, полагает почётный работник ФМС Владимир Волох.
ВОЛОХ : Я думаю, что это, конечно, в большей степени не настоящие базы данных. Может быть, какой-то процент небольшой реальных, 10-15%. То есть здесь надо конкретно смотреть по каждой организации.
Новостей про обманутых мошенниками родителей не так много, но они есть. Так, жительница Чебоксар зашла на сайт, где предлагали прописать детей в нужном микрорайоне. Начиналось всё красиво. Женщина получила копию договора и даже отсканированные свидетельства о временной регистрации, за которые перечислила 9 000 рублей. Но не получила главное - оригиналы документов. После того как горожанка отправила деньги, администраторы сайта перестали выходить на связь. Возбуждено уголовное дело. Но если все же предположить, что временная регистрация не фиктивная, а настоящая, хоть и купленная, то тогда всё складывается очень неплохо. И добро пожаловать в школу. У тебя по закону точно такие же права, что и у детей с постоянной пропиской. По крайней мере именно так рассказали в одном из средних учебных заведений, тоже очень престижных:
Сотрудник школы: Вы подаете электронное заявление на общих основаниях - и всё. Вы не идете ни в каком втором, третьем списке. Вы идете на общих основаниях.
Корр.: Так, а если это фактически фиктивная...
Сотрудник школы: Она проверяется, и тогда мы обязаны подать в полицию.
Корр.: А проверяется каким образом?
Сотрудник школы: Когда вы подаете электронное заявление, там проверяют. Лучше фиктивно ничего не делать.
Родительские форумы - в печали. Детишки с такими то ли фиктивными, то ли настоящими, но временными регистрациями заполняют слишком много мест в первых классах престижных школ. Да так, что попасть коренным жителям этих районов в такие школы удается с большим трудом. И это реально проблема. Хотя и приезжих понять можно, признает председатель Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.
ТКАЧЕНКО : Проблема-то существует. А если ты хочешь в хорошую школу, ты всё равно будешь искать лазейки. Кто прописался фиктивно, кто-то на самом деле приехал, кто-то живет там. Но все хотят в одну школу. Вы знаете, мы должны учиться. У нас по Конституции это право дано. Я хочу его использовать.
Основная проверка фиктивности идет на этапе электронной подачи документов. Там представители районных отделов образования в онлайн-режиме пытаются отсеивать зерна от плевел. Если подлог не обнаружили, то есть шанс закрепиться в школе. До следующей документальной проверки. А она неизбежно будет, и её уже не пройдешь. Свежий пример. В Новосибирске мужчина сделал за 18 000 штамп и поставил его в своем паспорте. Всё ради того, чтобы получить регистрацию себе и ребенку на участке, относящемся к желанному лицею. Однако тайное вскоре стало явным. Заботливого, но чрезмерно хитрого родителя оштрафовали на 13 тысяч рублей.
