Петербургское охранное отделение. Районные охранные отделения

УДК 341.741

Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Аннотация. В статье приведены результаты исследований деятельности охранных отделений России в конце Х1Х и в начале ХХ в. Представлен краткий анализ причин, вызвавших потребность в органах политического сыска, и правовых актов, регламентировавших их организацию и функционирование. Дана оценка обоснованности и правильности упразднения охранных отделений.

Ключевые слова: правопорядок, охранное отделение, политический сыск, жандармский корпус, департамент полиции, розыскное отделение, филер, агент, осведомитель, надзиратель, революционное сообщество, негласное наблюдение.

Поддержание правопорядка и безопасности в стране является одной из важнейших функций государства. Проблема правового регулирования деятельности правоохранительных органов, особенно органов, призванных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, была актуальной всегда. Знание исторических корней и традиций правового регулирования деятельности системы политического сыска Российской империи может быть использовано в становлении современной системы правоохраны и позволит избежать ошибок, допущенных в прошлом. С этой целью необходимо проанализировать способы, с помощью которых Российское государство стремилось узаконить деятельность охранных отделений; изучить не только сущность нормативных актов, но и эффективность их примененъия. Для того, чтобы деятельность правоохранительных органов вообще и органов внутренних дел в частности была качественной и эффективной, необходимо, опираясь на исторический опыт, выявить, какие мероприятия могут быть полезны.

В XIX в. активизировалось революционное движение в России, в связи с этим возникла потребность в создании специального органа, который занимался бы своевременным обнаружением «вредных» лиц, сбором информации о них и отсылкой их в жандармские корпуса. Существующие Жандармские управления были недостаточно приспособлены к ведению политического сыска в среде революционно настроенной интеллигенции. Это и послужило поводом для учреждения приказом министра внутренних дел первого в России Санкт-Петербургского (при градоначальнике) «Отделения по охранению порядка и спокойствия в столице» в 1867 г. Его штат состоял всего из 21 служащего -начальника, 4 чиновников для поручений, 12 полицейских надзирателей, делопроизводителя, его помощников и секретаря. В декабре 1883 г. было принято Положение «Об устройстве секретной полиции в Империи», определившее статус и задачи «особых розыскных отделений» - органов секретной полиции, ведавших «охранением общественного порядка и спокойствия» . Охранное отделение подчинялось непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел и руководствовалось Инструкцией от 23 мая 1887 г. «Состоящему в управлении С.-Петербургского градоначальника отделению по охранению общественной безопасности и порядка в столице» . Позже розыскные отделения появились в Москве и Варшаве, однако сфера деятельности революционных организаций уже вышла за границы названных городов .

Московское охранное отделение было создано в 1880 г. Вначале оно являлось малочисленным, штат его, например, в 1889 г. составлял всего шесть человек. Но существо-

Экономика, социология, право

вал и другой неофициальный штат, состоявший из «охранной наружной службы», т.е. филеров и агентов-осведомителей, «работающих» в рядах революционных групп (внутренняя агентура). По смете Московского охранного отделения в 50 тыс. руб. 60 % составляли расходы на наружное наблюдение, розыски и содержание агентуры . В 1897 г. «для наблюдения за лицами, отданными за политическую неблагонадежность под надзор полиции...» была учреждена должность полицейского надзирателя при Отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве и разработана Инструкция полицейским надзирателям при отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве .

В структуре охранных отделений, кроме канцелярии, как правило, секретного делопроизводства, имелись два отдела: наружного наблюдения и агентурный (отдел внутреннего наблюдения). В агентурных отделах разрабатывались данные, полученные от осведомителей и путем перлюстрации писем в так называемых «черных кабинетах» при почтамтах. Анализ полученных сведений составлял сущность работы каждого охранного отделения. Все остальные подразделения являлись вспомогательными. На правильную организацию и функционирование агентуры были направлены все усилия начальника отделения и его сотрудников - жандармских офицеров. Секретные агенты являлись предметом постоянных забот и попечения всего Департамента полиции. Об агентуре говорилось в циркулярах Департамента, адресованных начальникам охранных отделений и губернским жандармским управлениям .

В августе 1902 г. было принято Положение «О начальниках розыскных отделений» для некоторых местностей империи: «.где замечается особо усиленное развитие революционного движения, учреждаются розыскные отделения, на начальников коих возлагается заведование политическим розыском, т.е. наружным наблюдением и секретной агентурой, в известном определенном районе» .

Для филеров розыскных и охранных отделений в октябре 1902 г. была выпущена Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений с четкими предписаниями их действий. Например, в п. 21 рекомендуется: «При осуществлении наблюдения необходимо всегда действовать так, чтобы не обратить на себя внимания, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не оставаться» .

Цель создания охранных отделений наглядно определена в нормативных документах, которые регламентировали их деятельность. Важную гарантию оперативности в деятельности охранных отделений и других сыскных органов составляла возможность их непосредственного взаимодействия. Нормы Положения об охранных отделениях указывали, что «14. Начальники отделений с Департаментом полиции, начальниками районных охранных отделений, жандармских управлений и их помощниками, а равно губернскими и уездными учреждениями и между собою - сносятся непосредственно» . Если жандармские управления устанавливали необходимость проведения следственных действий по делам политического характера, требовалось получить согласие начальника охранного отделения. Такое согласие было закреплено с момента учреждения охранных отделений. Так, в § 19 Временного положения об охранных отделениях от 27 июня 1904 г. указывалось, что «без предварительного уведомления начальника охранного отделения в районе его наблюдения чинами корпуса жандармов не могут быть производимы никакие обыски и аресты» . Таким образом, видно, что охранные отделения постепенно начинают выполнять часть функций, которые были свойственны жандармским управлениям, что не могло не вызывать определенных противоречий в работе этих органов, ведающих политическим сыском.

На протяжении всего периода существования охранных отделений проводится реформирование их структуры. Для объединения и направления деятельности местных ор-

ганов, ведающих политическим розыском в Империи, были учреждены районные охранные отделения. 14 декабря 1906 г. было утверждено Положение о районных охранных отделениях. Они были созданы в таких крупных городах, как Петербург, Москва, Самара, Харьков, Киев, Одесса, Вильно, Рига. Для приближения управления к низовым органам было образовано восемь охранных округов. В состав охранного округа входили районные охранные отделения нескольких губерний. Положение устанавливало, что «§ 7. Одной из главнейших задач начальников районных охранных отделений является учреждение центральной внутренней агентуры, могущей освещать деятельность революционных сообществ, вверенной его надзору области...» .

Положением об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. уточнялась деятельность охранных отделений, например в § 24: «В деятельности охранных отделений должны быть различаемы: а) расследования в видах предупреждения и обнаружения преступных деяний государственных. и б) исследования политической благонадежности отдельных лиц.», и конкретизировались способы ее реализации, в § 25: «...собирание сведений о замышляемом или совершенном преступлении политического характера производится способами, указанными в 251 ст. Уст. Угол. Суд., то есть путем розысков (секретная агентура), словесных расспросов и негласного наблюдения (через секретных сотрудников и филеров)» .

Основная цель и сущность мероприятий, проводимых сотрудниками охранных отделений, были представлены в Инструкции начальникам охранных отделений по организации наружных наблюдений 1907 г. Так, в ст. 2 разъяснялось, что «.наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филерами событий». Кроме того, ст. 10 определяла одну из функций начальников: «К 5-му числу каждого месяца начальники охранных отделений представляют в Районные охранные отделения и в Департамент полиции списки лиц, проходивших по наблюдению, по каждой организации отдельно, с полной установкой знакомых, фамилия, имя, отчество, звание, занятие, кличка по наблюдению и по организации и кратким указанием причин наблюдения» .

Анализ материалов проведенных исследований позволяет сделать вывод о том, что охранные отделения наиболее активно взаимодействовали с жандармскими управлениями. Это обстоятельство было обусловлено аналогичностью возлагаемых на них функций, поскольку и жандармские управления проводили аресты, дознания и вели следствие по делам о государственных преступлениях. Таким образом, охранные отделения и жандармские управления осуществляли политический розыск, собирали необходимую информацию .

Основной целью политического розыска было «.определение и выяснение как отдельных лиц, так и целых организаций, стремящихся к изменению в стране существующего политического строя, и пресечение их деятельности». Весь политический сыск в России, как отмечают исследователи, базировался на «трех китах»: на внутренней агентуре, наружном наблюдении и перлюстрации корреспонденции .

Как уже отмечалось, возглавлял охранное отделение начальник, подчиняющийся Департаменту полиции или начальнику районного охранного отделения. В Положении об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. указывалось: «§ 5 Вмешательство других учреждений и лиц, кроме Департамента полиции и начальников районных охранных отделений, в деятельность местных охранных отделений не может иметь места» .

Изначально охранные отделения создавались как органы, основной функцией которых было наблюдение и предупреждение на основе полученной информации преступлений. Основная роль в политическом розыске (непосредственно ведение следствия, в том числе осуществление следственных действий) отводилась жандармским управлениям. Право самостоятельно провести обыск или арест охранным отделениям первона-

Экономика, социология, право

чально было предоставлено только в исключительной ситуации, когда невозможно было получить согласие начальника жандармского управления и обеспечить участие его чинов. По общему правилу, когда время и ситуация позволяли более тщательно разобраться и сообщить о предполагаемых мерах начальнику губернского жандармского управления, самостоятельность охранных отделений была ограничена его согласием. Причем после сообщения о планируемых следственных действиях они проводились жандармским управлением. Постепенно (в частности с 1907 г. в связи с принятием Положения об охранных отделениях) полномочия охранных отделений расширяются. Теперь без взаимодействия с охранными отделениями не происходит ни одно следственное действие со стороны губернских жандармских управлений по делам политически значимого характера . С принятием Положения об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. согласия начальника губернского жандармского управления не требовалось. Начальник охранного отделения должен был принимать все меры к сосредоточению в своих руках всего розыскного дела. Чины корпуса жандармов и общей полиции, получая из негласного источника сведения, относящиеся к политическому розыску, обязаны были сообщать их начальнику охранного отделения. Оценивая поступившую информацию по делам политического сыска, он принимал решение о производстве обысков, выемок и арестов .

Кроме того, существовало правило о том, что информация по политическим делам должна быть сосредоточена в охранных отделениях. Чины корпуса жандармов и общей полиции должны были передавать всю полученную информацию по таким делам в охранные отделения. В этих целях начальникам охранных отделений надлежало принимать все возможные меры к установлению «правильных» отношений с начальниками жандармских управлений, офицерами корпуса жандармов, а также с прокурорским надзором и судебными следователями. Особо следует отметить, что если в охранных отделениях фиксировалась информация, имеющая значение, выходящее за пределы вверенного района, то она подлежала сообщению непосредственно в Департамент полиции, а также в районное охранное отделение .

Охранные отделения взаимодействовали с местными губернскими властями и губернскими жандармскими управлениями при представлении информации для выдачи свидетельств о политической благонадежности лиц. Эти свидетельства запрашивали у местных губернских властей различные правительственные и общественные учреждения относительно политической благонадежности лиц, ходатайствующих о поступлении на государственную или общественную службу .

Таким образом, в системе органов власти начала ХХ в. охранные отделения занимали особое место. Власть стремилась полностью скрыть их истинное предназначение, что было обусловлено секретным характером их деятельности и важностью выполняемых задач. Охранные отделения являлись важным звеном в системе органов государственной безопасности Российского государства. Широкий перечень предоставленных охранным отделениям полномочий, обусловленный необходимостью и важностью политического сыска, возможность взаимодействия на этом основании практически с любым органом власти или должностным лицом, дублирование некоторых функций иных государственных органов (жандармских управлений) характеризуют охранные отделения как органы государственной безопасности, обладавшие особым правовым статусом .

Интересен еще и тот факт, что среди сотрудников охранных отделений существовало негласное правило при ликвидации выявленных революционных организаций всегда оставлять на свободе несколько народовольцев: «Если в стране не будет революционеров, то не будут нужны и жандармы, то есть мы с вами, господин Рачковский1, ибо некого

1 Петр Иванович Рачковский (1851-1910) - русский полицейский администратор. Действительный статский советник, глава заграничной агентуры Департамента полиции в Париже, вицедиректор Департамента полиции в 1905-1906 гг.

Вестник Пензенского государственного университета № 2 (10), 2015

будет выслеживать, сажать, казнить... Мы должны поставить работу охранных отделений таким образом, чтобы обязательно создать у государя императора впечатление, что опасность со стороны террористов для него исключительно велика и только наша самоотверженная работа спасает его и его близких от гибели. И, поверьте, нас осыпят всевозможными милостями» .

25 апреля 1913 г. В. Ф. Джунковский1 вступил в должность товарища министра внутренних дел и начал работу по ликвидации охранных отделений и по борьбе с разросшейся сетью секретных агентов, которая, по его мнению, уже не укладывалась в рамки целесообразности и законности. Так, спустя два месяца после своего назначения В. Ф. Джунковский распорядился упразднить все охранные отделения, за исключением основных (они сохранились в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве, а в некоторых отдаленных губерниях их статус был понижен до розыскных отделений). Принятие решения было мотивировано тем, что районные охранные отделения отдалились от работы «по живому руководству розыском на местах и, углубившись главным образом в канцелярскую работу, лишь замедляют поступление сведений о революционном движении. понижая осведомленность. о положении в каждый ближайший момент розыскного дела» . Кроме того, к 1913-1914 гг. система жандармских управлений окрепла и методы их работы были достаточно отлажены. По мнению некоторых исследователей, охранные отделения были упразднены «как излишнее промежуточное звено в громоздком аппарате политического сыска в России» .

Анализируя причины ликвидации охранных отделений, можно сделать вывод о том, что появление новых учреждений политического сыска было обосновано исключительно ростом политической активности населения, недовольного самодержавием. Эффективное противодействие охранных отделений политической оппозиции (революционным силам) привело к снижению революционной напряженности, как следствие, к функциональной невостребованности и экономической нецелесообразности их содержания. К одной из причин упразднения охранных отделений относят специфическое руководство Департаментом полиции, негативно относившейся к «выскочкам из охранки», к положению, при котором губернские жандармские управления уходили на второй план .

Упразднение охранных отделений в период, когда они являлись одними из ключевых правоохранительных органов , стоящих на страже государства, порождает много вопросов, требующих дальнейшего изучения.

Список литературы

1. Полиция России: Документы и материалы. 1718-1917 гг./ сост.: А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев, Б. В. Чернышев, А. В. Лобанов. - Саратов: СЮИ МВД России, 2002. - 400 с.

2. Заварзин, П. П. Жандармы и революционеры / П. П. Заварзин. - Париж: Изд. автора, 1930. -256 с.

3. Кошель, П. А. История сыска в России / П. А. Кошель. - URL: http://www.Gumer.info/ bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Калинин, Н. В. Деятельность охранных отделений (конец XIX - начало XX в.) / Н. В. Калинин // Известия вузов. Правоведение. - 2008. - № 2. - С. 203-210.

5. Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Положение об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Владимир Федорович Джунковский (1865-1938) - российский политический, государственный и военный деятель, товарищ министра внутренних дел и командующий Отдельным корпусом жандармов (1913-1915).

Экономика, социология, право

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения, 1907 г. - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Колпакиди, А. Специальные службы Российской империи / А. Колпакиди, А. Север. - М. : Эксмо, 2010. - 768 с.

11. Жухрай, В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы / В. Жухрай. - М. : Политиздат, 1991. - 337 с.

12. Реент, Ю. А. Общая и политическая полиция России (1900-1917 гг.) : моногр. / Ю. А. Реент. -Рязань: Узорочье, 2001.

13. Зернов, И. В. Борьба с терроризмом в российской империи в конце ХХ - начале ХХ в.: Историко-правовые аспекты внутренней политики / И. В. Зернов, В. Ю. Карнишин // Вестник ПГУ. - 2014. - № 4. - С. 2-7.

14. Колемасов, В. Н. Деятельность органов объединенного государственного политического управления Средне-Волжского края по борьбе с преступностью в первой половине 1930-х гг. / В. Н. Колемасов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 4. - С. 34-40.

Свечников Николай Иванович

кандидат технических наук, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности,

Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]

Кадомцева Алина Сергеевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]

УДК 341.741 Свечников, Н. И.

Некоторые особенности деятельности охранных отделений Российской империи / Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2015. - № 2 (10). - C. 64-69.

Svechnikov Nikolay Ivanovich

candidate of technical sciences, candidate of juridical sciences, associate professor, head of sub-department of law enforcement, Penza State University

Kadomtseva Alina Sergeevna

At Из истории Охранных отделений Департамента полиции Российской империи.

В качестве дополнения к материалу коллеги imperium_ross "Основатель филёрской службы Охранного Отделения Департамента полиции" .

1.Краткая история Охранных отделений
2.Инструкция начальникам Охранных отделений по организации наружных наблюдений (1908? Буду благодарен за помощь в точной датировке документа).

Сотрудники Петербургского Охранного отделения и с его начальником Александром Васильевичем Герасимовым (в первом ряду, в центре), не ранее 1905 г.:

Отделения по охранению общественной безопасности и порядка Департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи - так витиевато, в классическом стиле "ампир" российской имперской бюрократии, они официально назывались, а в просторечии просто: "Охранка" - были "заточены" специально под "политический сыск". Проще говоря, главной задачей этих силовых структур (извиняюсь за неологизм) Империи была именно борьба с революционными организациями, революционной пропагандой и революционным террором.
Своим рождением Охранные отделения обязаны народническому этапу российской революционности в 1860-70-х гг., когда опасные молодые мечтатели (в основном из разночинной, но "чистой публики"), разочаровавшиеся в перспективах социалистического преобразования мужицких масс просветительскими методами, принялись отчаянно "звать Русь к топору", а затем сами взялись за самодельные взрывные "адские машинки" и револьверы системы Лефорше...

Выстрел Дмитрия Кракозова в Александра II (Кракозов промазал) 4 апреля 1866 г., вызвавший к жизни Охранные отделения:

Когда в солнечный апрельский денек 1866 г. у решетки петербургского Летнего сада прогремел выстрел террориста-одиночки Дмитрия Кракозова, стрелявшего в императора Александра II (освободителя крепостного крестьянства и смелого реформатора - вот почему заговорщикам в России не терпелось угрохать именно прогрессивного царя???), охранителям безопасности Империи стало понятно, что нужны специальные органы для борьбы с набирающей силу новой угрозой.
В столице Империи было образовано «Отделение для производства дел по охранению общественного порядка и спокойствия в Санкт-Петербурге» под руководством тайного советника Ф.А.Колышкина, подчинявшегося напрямую Санкт-Петербургскому губернатору. В 1886-87 гг. оно было реформировано в «Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Санкт-Петербурге» с постоянным штатом в составе Общей канцелярии, Регистрационного бюро, Центральной филерской и жандармской охранной команд. Численность штатных сотрудников столичной "Охранки" достигала 200 человек.
На официальные должности в Охранных отделениях назначались офицеры Отдельного корпуса жандармов и классные чины Департамента полиции МВД. Для оперативной же работы "в поле" (как сказали бы современные сотрудники "органов") создавался штат вольнонаемных агентов-филеров, о которых и пойдет речь в приводимом ниже документе. Сложно сказать, кто наводил на революционеров больший трепет (хоть в революцию, как правило, шли ребята не пугливые) - лощеный безжалостный жандармский офицер из "Охранки", или вездесущий незаметный филер...

Сотрудники Охранного отделения в штатском, начало ХХ в.:


Офицеры Отдельного корпуса жандармов, из которых рекрутировались начальствующие кадры для Охранных отделений:

В 1880 г. подобная структура появилась и в первопрестольной столице, первоначально под названием «Секретно-розыскное отделение при Канцелярии Московского обер-полицмейстера», а с 1881 г. - как «Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве». К слову сказать, Московское Охранное отделение долгое время "давало фору" Питерскому. Оно и понятно: в Северной Пальмире "охранники" бдили в основном над безопасностью императорской фамилии (Александра II, тем не мене, не уберегли), а их московские коллеги нередко брали на себя функции организаторов политического сыска в масштабах всей Империи. Именно в Москве заработала система внедрения в революционные круги тайных осведомителей, оплетения подозрительных лиц частой сетью слежки агентами наружного наблюдения - знаменитыми филерами. Там же по инициативе начальника Отделения С.В.Зубатова в 1894 г. был создан «Особый отряд наблюдательных агентов» под началом виртуозного мастера и "распорядителя" слежки Е.П.Медникова, более известный как "Летучий отряд филеров" благодаря своим стремительным служебным экспедициям в любую точку страны.

Филер Московского Охранного отделения Крылов перед выходом на задание:

С 1885 г. приступило к работе также Заграничное бюро "Охранки", ведавшее слежкой за русскими политэмигрантами и проведением тайных операций "за кордоном". Его штаб-квартира располагалась в Париже.

Наивысшую точку развития "Охранка" прошла в начале ХХ в. в связи с резким всплеском революционного движения. В период Первой русской революции 1905-07 гг. в Российской империи Охранные отделения функционировали (сами охранники предпочитали скромный и архаично звучащий термин: "труждались") в 27 губернских городах, их штат превышал тысячу обер- и штаб-офицеров и классных чинов начальствующего состава. В распоряжении отделений находилось многократно большее число филеров, осведомителей и прочей агентуры, точный учет которых не известен не только из соображений секретности, но и потому, что в роковом 1917 г. сами "охранники" напоследок успели уничтожить большинство списков... Своих в "Охранке" не сдавали, это был краеугольный принцип сплоченности ее кадров и залог конструктивной товарищеской атмосферы, как правило царившей между начальниками и подчиненными в этом ведомстве.

Инструктаж полицейских околоточных надзирателей (какие шикарные полицейские типажи Российской империи!) в Киевском охранном отделении, не ранее 1902 г.:

В конце 1906 г. в дополнение к губернским городским и столичным были созданы также и Районные Охранные отделения, охватывавшие своей сферой ответственности целые регионы Империи (по нескольку губерний каждому, плюс некоторые регионы вне официального административного деления, например, Причерноморье). По состоянию на конец 1907 г. Районных отделений было 10.
К слову, во многих "провинциальных" Охранных отделениях штатными сотрудниками являлись всего по нескольку офицеров и чиновников, главной задачей которых было создание интеллектуального и организационного центра работы сети вольнонаемных филеров, систематизация собранной ими информации и проведение расследования. Для выполнения оперативных заданий (арест подозреваемых, обыски, оцепления) привлекались. как правило, личный состав жандармерии и полиции, реже (на основании соответствующих нормативных актов о чрезвычайном положении) - воинские команды.
"Объединяющим и направляющим центром для всех охранных отделений", как значилось в январском циркуляре МВД 1907 г., являлся Департамент полиции.

Сотрудники Охранного отделения и чины полиции тренируются в штурме квартиры, укрываясь за тактическим броневым щитом:

Индивидуальные средства броневой защиты использовались стражами порядка Российской империи с 1905 г, подробнее об этом: http://world-war-first.livejournal.com/293012.html
Как минимум двое агентов в штатском на фотографии вооружены мощными самозарядными пистолетами Маузер С96, не состоявшими на штатном вооружении, однако очень любимыми российским офицерством, полицией и не только...

В работе Охранных отделений широко применялись передовые полицейские технологии своего времени, например - использование специально обученных служебных собак. Дрессировщик (кинолог, как сказали бы сейчас) Московского отделения отрабатывает со своим четвероногим другом положение, описанное как: "Лежать смирно, охранять раненого":

Уровень эффективности работы Охранных отделений в сравнении с другими органами охраны порядка в Российской империи был довольно высок. При их деятельнейшем участии в России удалось дважды "сбивать революционную волну" - в конце ХIХ в. и после революции 1905-07 гг. Однако полностью искоренить причины, вызвавшие к жизни российскую революционность и в финале приведшие страну к Октябрьской революции 1917 г., одними полицейскими мерами было невозможно... Но вины сотрудников Охранных отделений, честно защищавших престол и государство, в этом не было.

В Охранных отделениях был собран огромный объем материала на действующих революционеров, в т.ч. и на многих будущих знаменитостей.
Личное дело В.И.Ульянова(Ленина):

...и Владимира Маяковского (сразу видно - поэт! Слишком большой поэт, чтобы быть серьезным реворлюционером!):

...В.П.Ногина :

...и какого-то простого еврейского парнишки из Бунда (приводится для массовости):

Кстати, революционерам тоже удалось нанести "Охранке" несколько чувствительных ответных ударов. Например, ими были убиты двое начальников Санкт-Петербургского охранного отделения - Г.П.Судейкин в 1883 г. и С.Г.Карпов в 1909 г.

Разбитая взрывом эсеровской бомбы конспиративная квартира, в которой был убит начальник Петербургского отделения полковник Сергей Георгиевич Карпов:

В худших традициях российской государственной бюрократии, Охранные отделения, как и многие другие успешно работавшие структуры, пережили несколько разрушительных "реформ".
В 1913 г. товарищ (заместитель) министра внутренних дел Г.Ф.Джунковский, видимо, сочтя революционную опасность минимизированной, приступил к ликвидации "периферийных" Охранных отделений. В 1914 г. такая же судьба постигла многие Районные...
К 1917 г. в Российской империи оставалось всего три городских Охранных отделения - в Петрограде, Москве и Варшаве, и три Районных - Восточно-Сибирское, Кавказской и Туркестанское.
Февральская революция смела и их. Временное правительство упразднило "Охранку", слишком прочно ассоциировавшуюся с царским режимом. Революционеры и псевдо-революционеры яростно устремились сводить счеты с "охранниками". Начальник Петроградского отделения полковник М.Ф.фон Коттен 4 марта 1917 г. был убит толпой близ Гельсингфорса; его судьбу разделили многие офицеры и чиновники. А вот тщательно законспирированная филерская сеть в основном успела "залечь на дно" и уцелела...

Разгром полицейского архива в Петрограде в 1917 г.:

Списки филеров "Охранки", за редким исключением, революционерам так и не достались.

Михаил Кожемякин.

Инструкция начальникам Охранных отделений по организации наружных наблюдений.

1. Одним из средств негласного расследования является наружное наблюдение за лицами, прикосновенными к революционному движению, для каковой надобности приглашаются особые лица филеры - ["топтуны"]

2. Наружное наблюдение представляется средством большею частью вспомогательным, а потому при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры, оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выяснения сообществ. Потому наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филерами событий.

3. При отсутствии попутного освещения со стороны внутренней агентуры, не следует допускать чрезмерного развития наружного наблюдения, т.к., будучи весьма растяжимо, оно может давать весь обширный, непонятный материал, крайне затрудняющий работу филеров и отделений.

4. Подробные правила для деятельности филеров изложены в особой инструкции.

5. В видах более успешного наблюдения, филеры должны быть приурочены к возможно тщательному запоминанию лиц наблюдаемых, а не к определению их по одной одежде.

6. В отношении представления филеров для допроса в качестве свидетелей при дознании в точности руководствоваться правилами, изложенными в циркулярном предписании Начальникам Губернских и Областных жандармских Управлений от 20 марта 1903г № 2821.

7. Сведения по наблюдению, заслуживающие серьезного внимания, представляются еженедельно в Районное охранное отделение по каждой организации отдельно.

8. Все сведения по наружному наблюдению за каждым отдельным лицом записываются филерами ежедневно в вечерние рапортные книжки: по каждой организации отдельно составляются сводки лиц и домов, проходящих по наблюдению.

9. Для быстрых справок иметь дугу сведений о домах, на которую надеваются листки трех цветов в порядке №№ домов по каждой улице особо. На первый - красный - заносятся все сведения о данном доме по агентуре, делам и проч. Второй - зеленый - является сводкой наружного наблюдения по этому дому. На нем по каждой организации отдельно, отмечается: кто, когда и кого посетил в данном доме. Третий - белый - представляет из себя выписку из домовых книг лиц, живущих в означенном доме, к квартирам которых по предложению могли относиться посещения, агентурное сведение или сведение по переписке. Все три листка на один дом кладутся по порядку один под другой.

10. К 5-му числу каждого месяца начальники охранных отделений представляют в Районные охранных отделений и в Департамент Полиции списки лиц, проходивших по наблюдению, по каждой организации отдельно, с полной установкой знакомых, фамилия, имя, отчество, звание, занятие, кличка по наблюдению и по организации и кратким указанием причин наблюдения. Наиболее серьезным /центральным/ лицам следует давать вкратце характеристику в особом примечании к этому списку.

11. Заведующий наблюдением в районах и старшие филеры в отделениях, должны знать адреса таковых же всех других охранных отделений для посылки условных телеграмм и писем.

12. ________________________________________ _________________________

13. Сопровождать наблюдением в иногородних поездках следует только лиц:
а/ в отношении коих имеются специальные на этот счет распоряжения Департамента полиции;
б/ основательно подозреваемых в террористических злоумышлениях и
в/ о коих доподлинно известно, что поездка их имеет революционную цель.

14. Для сопровождения наблюдаемых в иногородних поездках, командируется не менее двух агентов, так как только в этом случае может быть обеспечен успех наблюдения и устранены нежелательные случайности /потеря, провал и т.п./.

15. Филер, выехавший с наблюдаемым, при первом удобном случае телеграфирует заведующему наблюдением в район и своему начальнику. Телеграммы должны носить характер торговой корреспонденции, например: "Товар Черного везу Тулу" и т.п.

16. В случае выбытия наблюдаемого в сопровождении филеров в район ведения другого охранного отделения или Управления, начальнику последних немедленно телеграфировать о том шифром с обязательным указанием: какого числа, каким поездом и какой дорогой, в вагоне какого класса и за каким номером, до какого места выехал наблюдаемый, как его фамилия /не установлено, то кличка/, кто его сопровождает, к какой он организации принадлежит, какое значение он имеет для розыска и что требуется в отношении его принять: неотступное наблюдение, установка личности, задержание. В этих же телеграммах указать условные признаки, по которым можно узнать сопровождающего филера.

Из инструкции по организации наружного /филерского/ наблюдения

I. Для несения наружной /филерской/ службы выбираются строевые запасные нижние чины, предпочтительно унтер-офицерского звания, не старше тридцати лет. Преимущество при удовлетворении условиям, изложенным ниже, отдается окончившим военную службу в год поступления на филерскую службу, а также кавалеристам, разведчикам, бывшим в охотничьей команде, имеющим награду за разведку, отличную стрельбу и знаки отличия военного ордена.

2. Филер должен быть политически нравственно благонадежным, твердым в своих убеждениях, честный, трезвый, смелый, ловкий, развитой, сообразительный, выносливый, терпеливый, настойчивый, осторожный, правдивый, откровенный, но не болтун, дисциплинированный, выдержанный, уживчивый, серьезно и сознательно относящийся к делу и принятым на себя обязанностям, крепкого здоровья, в особенности крепкими ногами, с хорошим зрением, слухом и памятью, такою внешностью, которая давала бы ему возможность не выделяться из толпы и устраняла бы запоминание его наблюдательными.

3. Филерами не могут быть лица польской и еврейской национальности. Вновь поступающему филеру должно быть разъяснено: что такое государственное преступление, что такое революционер; как и какими средствами революционные деятели достигают своих целей; несостоятельность учений революционных партий; задачи филера - наблюдение и связь его с внутренней агентурой; серьезность принятых филером на себя обязанностей и необходимость безусловно правдивого отношения к службе вообще, а к даваемым сведениям, в особенности; вред от утайки, преувеличения и вообще ложных показаний, причем ему должно быть указано, что только совокупность безусловно точно передаваемых сведений ведет к успеху наблюдения, тогда как искажение истины в докладах и стремление скрыть неудачи в его работе наводят на ложный след и лишают филера, наверное возможности отличаться.

4. Когда молодых филеров наберется несколько, попросить в отделение священника и привести их к присяге на верность службе.

5. Принимать филеров надо с большою осторожностью, при сомнении, новичка испытать, выдержав его в отделении недели две без поручений по наблюдению, стараясь за это время изучит его характер, на основании данных общения его с другими служащими. При всех достоинствах, чрезмерная нежность к семье и слабость к женщинам - качества с филерской службой несовместимы и вредно отражаются на службе. Ему в первый же день службы должно быть внушено, что все, что он слышал в отделении, составляет служебную тайну и не может быть известно кому бы то ни было. Во время испытания, новичка нужно посылать для детального изучения города: знать проходные дворы, трактиры, пивные, сады, скверы с их входами; отход и приход поездов, пути трамвая, место стоянки извозчиков, таксу их; учебные и другие заведения, время занятия; фабрики и заводы; время, начало и окончание работы; формы чиновников и учащихся и т.п.
Полученные в этой области филером познания он должен представлять ежедневно в письменном виде заведующему наблюдением, для суждения о степени пригодности его к филерской службе.

6. При удостоверении в наличности требуемых от филера качеств можно его посылать в наблюдение за своими служащими, показав ему некоторые приемы наблюдения; в дальнейшем можно будет уже переходить на настоящее наблюдение, для чего назначать новичка в помощь к старому опытному филеру, который дает ему советы, практическое указание и поправляет его ошибки. До этого же, о служебных приемах, составляющих тайну, говорить не следует.

7. Так как филер полезен для службы только тогда, когда его мало знают в лицо и не знают его профессии, то филер должен держать себя конспиративно, избегать знакомства, особенно в месте его квартирования, чтобы там не знали, что он служит в охранном отделении. Отнюдь никому не следует говорить о приемах филерской службы, и каждому филеру должно быть внушено, что чем меньше посторонние знают приемы филерской службы, тем успешнее розыск. Квартиру избирают, где нет учащихся. Одинокому комнату подыскивать в таком семействе, где меньше интересовались бы его службой и поздним возвращением домой. Род занятий надо указывать такой, при котором можно возвращаться домой поздно /служба на железной дороге, в товарных конторах, трамвае, гостинице и т.п./, давать филеру возможность иметь у себя дома и некоторые доказательства этого рода занятий.

8. Одеваться филер должен, согласуясь с условием службы, обыкновенно же так, как одеваются в данной местности жители среднего достатка, не выделяясь своим костюмом вообще и отдельными его частями/также ботинки/ в частности, из общей массы жителей.

9. Филер, ни под каким условием не должен знать лиц, состоящих секретными сотрудниками и наоборот.

10. Наружное наблюдение устанавливается за известной личностью с целью выяснения ее деятельности, связей /знакомства/ и сношений. Вследствие этого недостаточно вводить одно данное лицо, а надо выяснить лиц, с которыми оно видится, и чьи квартиры посещает, а также и связи последних.

11. Дабы приобрести навык быстро /с первого взгляда/ запоминать наблюдаемого, надо пользоваться всякими удобными случаями для практики в запоминании на лицах из наблюдаемых. Посмотрев на таковые, филер, отвернувшись в другую сторону, или закрыв на минуту глаза, должен представить себе все приметы этого лица и проверить таким ли является лицо в действительности.

12. Приметы должны быть замечаемы в следующем порядке: лета, рост, телосложение, лицо /глаза, нос, уши, рот и лоб/, растительность на голове и прочее, цвет, длина волос и особенности в стрижке, походке или манерах. Для более точного определения цвета волос, филерам показать пример на живых лицах.

13. При сообщении сведений о каждом наблюдаемом, в самом начале должно указать, где он живет. Если местожительство не установлено, то и писать так.

14. При посещении наблюдаемыми домов, следует точно указывать помимо улиц еще и номер владения и фамилию владельца, если нет номера, а равно по возможности и квартиру. /Ход, этаж, флигель, окна, балкон и т.д./.

15. Если в данном доме наблюдаемые посещают две или несколько разных помещений, то надлежит каждый раз указывать куда именно они ходят.

16. Каждому лицу, пошедшему в наблюдение, дается кличка, как равно и лицам, кой, по мнению филеров, будут представляться интересными, или часто встречаться ими по наблюдению.

17. Кличку должно давать краткую /из одного слова/. Она должна характеризовать внешность наблюдаемого, или выражать собою впечатление, которое производит данное лицо.

18. Кличка должна быть такая, чтобы по ней можно было судить, относится ли она к мужчине или к женщине.

19. Не следует давать одинаковых кличек нескольким лицам. Каждый наблюдаемый должен иметь одну кличку, данную ему впервые, когда его узнали.

20. ________________________________________ _____________________

21. Определенное число филеров, назначаемых для наблюдения за определенной личностью, или домом, называется наблюдательным постом. На каждый наблюдательный пост назначается не менее двух филеров.

22. Необходимо менять филеров при назначении на посты, во-первых: наблюдаемые замечают одних и тех же наблюдающих за ними филеров, и, во-вторых: чтобы все филеры ознакомились со всей наблюдаемой группой и имели бы понятие о важности того или другого лица в наблюдении. Последнее важно для того, чтобы стоящие на посту филеры, видя серьезного наблюдаемого без наблюдения, следовательно, утерянного, могли оставить свой пост как менее важный, и взять его в наблюдение для передачи потерявшим филером. Дабы не оставить свой пост без наблюдения, можно отделиться только одному. Знать всех наблюдаемых надо также для того, чтобы своевременно скрыть себя от случайного проходящего одного из наблюдаемых, так как он может невольно обратить внимание, на стоящих филеров, а последний может быть завтра придется за ним наблюдать.

23. Филеру, назначенному на пост, указывается место, откуда надо взять наблюдаемое лицо, описываются приметы последнего, даются /если есть/ фотографическая карточка, сообщается, если известно, время выхода или прихода; вообще дается сумма имеющихся данных, по которым можно узнать лицо, подлежащее ее наблюдению.

24. Во избежание провалов, и вообще для конспиративного наблюдения, рекомендуется иногда одевать филеров посыльными, торговцами, газетчиками, солдатами, сторожами, дворниками и т.п., смотря по местности и надобности.

25. На пост филеры должны прийти не более, как за час до известного времени выхода наблюдаемого; если же время неизвестно, то надо быть на посту ко времени начала общего движения в данной местности.

26. При осуществлении наблюдения необходимо действовать так, чтобы не обратили на тебя внимание, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не останавливаться.

27. В ожидании выхода наблюдаемого лица, филер становится на таком расстоянии от места выхода, чтобы только видеть последний /насколько хватает зрения/ с тем, чтобы по выходе безошибочно определить по приметам данное для наблюдения лицо.

28. Позиция филера должна быть по возможности закрыта, т.е. чтобы филер не бросался в глаза наблюдаемому лицу. Для этого надо примениться к местности.

29. При выходе наблюдаемого филер должен держать себя спокойно, не теряться, не срываться с места. Если наблюдаемый еще не видел наблюдающего за ним филера, то последнему лучше укрыться, но если наблюдаемый заметил, то лучше остаться, не изменяя положения и трогаться лишь тогда, когда наблюдаемый далеко отойдет или завернет за угол.

30. Заметив выход наблюдаемого и его направление в их сторону, филеры должны быстро сообразить, по условиям местности, как избежать встречи с наблюдаемым; последнее необходимо достигнуть всеми способами, но без суеты и торопливости. Для этого филеры, зная проходные дворы, лавочки, калитки, скрываются туда, и давши время пройти наблюдаемому, следуют за ним по одной с ним стороне, или противоположной, что зависит от условий местности.

31. Следя за наблюдаемым, филер должен изучить его походку, характерные движения, обращать внимание на то, как наблюдаемый держит голову, руки, как ступает ногами и пр. Чтобы посмотреть в лицо наблюдаемого, надо пользоваться людными улицами, базарами, перекрестными улицами, трамваем, конкой и проч., так как в этих местах можно видеть лицо наблюдаемого незаметно для последнего. На глухих улицах и переулка совершенно нельзя смотреть в лицо наблюдаемому.

32. Если встреча наблюдаемого с филером неизбежна, то не следует ни в коем случае встретиться взорами /не показывал своих глаз/, так как глаза легче всего запоминаются.

33. Дистанция, которую надо держать при следовании за наблюдаемым, зависит от многих причин. Например: если улица прямая, длинная, мало оживленная, - филеры держатся сзади на таком расстоянии, чтобы только видеть наблюдаемого. При следовании по оживленной улице, дистанция сокращается; в толпе же надо держаться, близко.

34. Если наблюдаемый начинает оглядываться, то филер должен определить, почему именно он начал оглядываться: потому ли, что намеривается посетить какое-либо конспиративное место, и боится чтобы его не заметили, или потому, что сам заметил наблюдение. В первом случае надо продолжать наблюдение с большей осторожностью /если место позволяет, то в обход, в объезд/ если же есть основание предполагать, что наблюдаемый может заметить даже осторожное наблюдение, то лучше прекратить таковое; если есть основание предполагать, что серьезный наблюдаемый может уехать из города, то надо обеспечить железнодорожный вокзал. Если наблюдаемый вообще очень строг /оглядывается, конспирирует/, то надо чаще меняться филерами и вообще вести наблюдение осторожнее.

35. Проводя наблюдаемого в дом, филер должен обследовать дом, т.е. узнать, не проходной ли он и, если проходной, то обеспечить все выходы.
Проходные дворы в городе, где филер имеет жительство постоянное, он должен знать все наизусть.

36. Все места, куда заходил наблюдаемый, надо твердо запомнить и при первом удобном случае записывать: время пребывания, приход и выход, улицу, номер дома, парадное, если на последнем есть карточка, то запомнить и записать.

37. Если дом угловой, подлежит обязательно указать, под какими номерами он значится с обеих улиц и с какой улицы существует вход в таковой дом.

38. В сведениях следует писать: "Пошел к такому-то", а также и в дом такой-то, к такому-то.

39. В сведениях должно указывать на те места, где наблюдаемые бывают по частным надобностям /обед, занятие, родственники и т.п./, если это уже ранее выяснено.

40. При посещении наблюдаемыми магазинов и мастерских следует обязательно указывать фамилии владельца и их улицы, на которых эти магазины находятся.

41. При посещении наблюдаемым какого-либо дома устанавливать квартиру, в которую он зашел, что сразу удается сравнительно редко, почему же на первых порах филер ограничивается, что узнает какие номера в том парадном, куда зашел наблюдаемый и кто там живет /по дверным карточкам/; при дальнейшем наблюдении можно иногда зайти несколько вперед наблюдаемого и придти на самый верхний этаж и когда наблюдаемый войдет, то, спускаясь, заметить квартиру, в которую он вошел. С этой же целью можно заранее приготовить филера посыльным, или одному из филеров, где-нибудь поблизости снять пальто, шапку, даже сюртук, выпустив цветную рубаху навыпуск и зайти в парадное, как бы здесь живущему человеку.

42. Если наблюдаемый свернул за угол, надо ускорить шаги, чтобы видеть, как бы за углом наблюдаемый не зашел куда-либо. Если наблюдаемый будет утерян за углом, то, значит, он зашел в место, находящееся недалеко от угла. Рассчитав по времени место, куда мог приблизительно зайти наблюдаемый, надо вновь избрать место и стать так, чтобы видно было несколько парадных выходов и ворот.

Гл. «низовой» организац. элемент (подразделение) полит. сыска царской России в системе Департамента полиции МВД (конец XIX -- нач. XX вв.). Первые два О.о. учреждены в Петербурге - «Отделение по охранению порядка и спокойствия в столице (1866) и в Москве - «Секретно- розыскное отделение при канцелярии Московского обер-полицмейстера» (1880). В 1900 создано третье О.о. в Варшаве. С 1902 организована сеть отделений (вначале назывались «розыскные отделения») в крупных городах и городах с наибольшим революционным движением: Казань, Киев, Саратов, Тифлис и др. (к 1907 их уже насчитывалось 27, а к 1914 - 60). Норм, обоснование организации и деятельности О.о. дано в ряде НПА: Положение «Об устройстве секретной полиции в Империи» (1882), Положение о нач. розыск, отделений (1902), Временное положение об охранных отделениях (1904), Положение об охранных отделениях (1907). О.о. находились в двойном подчинении: по результатам ОРД они отчитывались перед Департаментом полиции МВД, а по организации (строевое, инспекторское и хозяйственное направления) - перед Отдельным корпусом жандармов. См. Губернское жандармское управление (ГЖУ), Деятельность сыскная, Районное охранное отделение, . Волков А. Петроградское охранное отделение. - Пг., 1917; Осоргин М.А. Охранное отделение и его секреты. - М., 1917; Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. - Пг., 1918; Членов С.Б. Московская охранка и ее секретные сотрудники. - М., 1919; Спиридович А.И. При царском режиме. Записки начальника охранного отделения. - М., 1926; Шинджикашвили Д.И. МВД царской России в период империализма. - Омск, 1974; Жухрай В.М. Тайны царской охранки: Авантюристы и провокаторы. - М., 1991; ; ; Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900-1917 гг.). - Рязань, 2001; ; Осипов А.В. История Нижегородского охранного отделения. - Н. Новгород, 2003.-Т. 1.

Охранное отделение появилось в России в 1860-х годах, когда страну захлестнула волна политического террора. Постепенно царская охранка превратилась в тайную организацию, сотрудники которой, помимо борьбы с революционерами, решали свои частные задачи.

Специальная агентура

Одну из важнейших ролей в царской охранке играла так называемая специальная агентура, незаметная работа которой позволяла полиции создать эффективную систему слежки и профилактики оппозиционных движений. В их число входили филеры – «агенты наружного наблюдения» и стукачи – «вспомогательные агенты».

Накануне Первой мировой войны насчитывалось 70 500 стукачей и около 1000 филеров. Известно, что ежедневно в обеих столицах на службу выходило от 50 до 100 агентов наружного наблюдения.

На место филера был довольно строгий отбор. Кандидат должен был быть «честным, трезвым, смелым, ловким, развитым, сообразительным, выносливым, терпеливым, настойчивым, осторожным». Брали обычно молодых людей не старше 30 лет с неприметной внешностью.

Стукачей нанимали большей частью из среды швейцаров, дворников, конторщиков, паспортистов. Вспомогательные агенты обязаны были доносить о всех подозрительных личностях работавшему с ними участковому надзирателю.
В отличие от филеров стукачи не были штатными сотрудниками, а поэтому постоянного жалования не получали. Обычно за сведения, которые при проверке оказывались «основательными и полезными», им выдавалось вознаграждение от 1 до 15 рублей.

Иногда с ними расплачивались вещами. Так, генерал-майор Александр Спиридович вспоминал, как купил одному из осведомителей новые калоши. «И проваливал же он потом своих сотоварищей, проваливал с каким-то остервенением. Вот что наделали калоши», – писал офицер.

Перлюстраторы

Были в сыскной полиции люди, выполнявшие довольно неблаговидную работу – чтение личной переписки, называемую перлюстрацией. Эту традицию еще до создания охранного отделения ввел барон Александр Бенкендорф, называя ее «делом весьма полезным». Особенно активным чтение личной переписки стало после убийства Александра II.

«Черные кабинеты», созданные еще при Екатерине II, работали во многих городах России – Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Одессе, Харькове, Тифлисе. Конспирация была такова, что сотрудники этих кабинетов не знали о существовании контор в других городах.
Некоторые из «черных кабинетов» имели свою специфику. Согласно газете «Русское слово» за апрель 1917 года, если в Санкт-Петербурге специализировались на перлюстрации писем сановников, то в Киеве изучали корреспонденцию видных эмигрантов – Горького, Плеханова, Савинкова.

По данным за 1913 год было вскрыто 372 тыс. писем и сделано 35 тыс. выписок. Такая производительность труда поражает, учитывая, что штат перлюстраторов составлял всего 50 человек, к которым присоединялись 30 почтовых работников.
Это была довольно продолжительная и трудоемкая работа. Иногда письма приходилось расшифровывать, копировать, подвергать действию кислот или щелочей, чтобы выявить скрытый текст. И только затем подозрительные письма переправлялись розыскным органам.

Свои среди чужих

Для более эффективной работы охранного отделения Департамент полиции создал разветвленную сеть «внутренней агентуры», внедряющейся в различные партии и организации и осуществляющей контроль над их деятельностью. Согласно инструкции по вербовке секретных агентов предпочтение отдавалось «подозревавшимся или уже привлекавшимся к политическим делам, слабохарактерным революционерам, разочаровавшимся или обиженным партией».
Оплата секретных агентов варьировалась от 5 до 500 рублей в месяц в зависимости от статуса и приносимой пользы. Охранка поощряла продвижение своих агентов по партийной лестнице и даже помогала им в этом деле арестом членов партии, стоящих рангом выше.

С большой осторожностью в полиции относились к тем, кто добровольно изъявлял желание послужить охране государственного порядка, так как в их среде оказывалось много случайных людей. Как показывает циркуляр Департамента полиции, в течение 1912 года охранка отказалась от услуг 70 человек «как не заслуживающих доверия». К примеру, завербованный охранкой ссыльный поселенец Фельдман на вопрос о причине дачи недостоверной информации ответил, что находился без всяких средств к существованию и пошел на лжесвидетельство ради вознаграждения.

Провокаторы

Деятельность завербованных агентов не ограничивалась шпионажем и передачей сведений полиции, они нередко провоцировали действия, за которые можно было бы арестовать членов нелегальной организации. Агенты сообщали о месте и времени акции, и подготовленной полиции уже не составляло труда задержать подозреваемых. По мнению создателя ЦРУ Аллена Даллеса, именно русские подняли провокацию до уровня искусства. По его словам, «это было главное средство, с помощью которого царская охранка нападала на след революционеров и инакомыслящих». Изощренность русских агентов-провокаторов Даллес сравнивал с персонажами Достоевского.

Главным российским провокатором называют Евно Азефа – одновременно агента полиции и руководителя партии эсеров. Его не без оснований считают организатором убийств Великого князя Сергея Александровича и министра внутренних дел Плеве. Азеф был самым высокооплачиваемым секретным агентом в империи, получая 1000 руб. в месяц.

Весьма успешным провокатором стал «соратник» Ленина Роман Малиновский. Агент охранки регулярно помогал полиции выявлять местонахождение подпольных типографий, сообщал о тайных собраниях и конспиративных встречах, но Ленин все не желал верить в предательство товарища. В конце концов, при содействии полиции Малиновский добился своего избрания в Государственную Думу, причем как член большевистской фракции.

Странное бездействие

С деятельностью тайной полиции были связаны события, которые оставили о себе двусмысленное суждение. Одним из них стало убийство премьер-министра Петра Столыпина. 1 сентября 1911 года в Киевском оперном театре анархист и секретный осведомитель охранки Дмитрий Богров без всяких помех двумя выстрелами в упор смертельно ранил Столыпина. Причем в этот момент рядом не было ни Николая II, ни членов царской семьи, которые по плану мероприятий должны были находиться с министром
.

По факту убийства к следствию были привлечены глава Дворцовой охраны Александр Спиридович и начальник киевского охранного отделения Николай Кулябко. Однако, по поручению Николая II следствие было неожиданно прекращено.
Некоторые исследователи, в частности Владимир Жухрай, считают, что Спиридович и Кулябко были напрямую причастны к убийству Столыпина. На это указывает немало фактов. Прежде всего, подозрительно легко опытные сотрудники охранки поверили в легенду Богрова о неком эсере, собирающемся убить Столыпина, и более того, позволили ему с оружием попасть в здание театра для мнимого разоблачения предполагаемого убийцы.

Жухрай утверждает, что Спиридович и Кулябко не только знали о том, что Богров собирается стрелять в Столыпина, но и всячески этому содействовали. Столыпин, видимо, догадывался, что против него зреет заговор. Незадолго до убийства он обронил такую фразу: «меня убьют и убьют члены охраны».

Охранка за рубежом

В 1883 году в Париже была создана зарубежная охранка для наблюдения за русскими революционерами-эмигрантами. А следить было за кем: это и вожди «Народной воли» Лев Тихомиров и Марина Полонская, и публицист Петр Лавров, и анархист Петр Кропоткин. Интересно, что в агентуру входили не только приезжие из России, но и вольнонаемные французы.

С 1884 по 1902 годы зарубежную охранку возглавлял Петр Рачковский – это годы расцвета ее деятельности. В частности, при Рачковском агенты разгромили крупную народовольческую типографию в Швейцарии. Но Рачковский оказался замешан и в подозрительных связях – его обвиняли в сотрудничестве с правительством Франции.

Когда директор Департамента полиции Плеве получил донесение о сомнительных контактах Рачковского, он немедля направил в Париж генерала Сильвестрова для проверки деятельности начальника зарубежной охранки. Сильвестров был убит, а вскоре нашли мертвым и агента донесшего на Рачковского.

Более того, Рачковский подозревался в причастности к убийству самого Плеве. Несмотря на компрометирующие материалы, высокие покровители из окружения Николая II смогли обеспечить неприкосновенность тайного агента.

Главная роль в становлении охранных отделений в Российской Империи принадлежит Министру внутренних дел В. К. Плеве и начальнику Московского охранного отделения, полковнику С. В. Зубатову. Именно по проекту начальника Московского охранного отделения была организована структура жандармерии на местах, основная задача которых сводилась к агентурной и оперативно розыскной работе. Ещё с 1826 года такими мероприятиями занимались отделения жандармерии в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве.

Операции сотрудники Бенкендорфа проводили и заграницей, но в губерниях жандармерия исполняла функции, присущие подразделением нынешней Росгвардии. Многие офицеры в провинции просто не разбирались в политической ситуации в империи, положение срочно надо было исправлять. Эта реформа запоздала на 20 лет, первые марксистке кружки появились в Нижнем Новгороде ещё в середине 80 годов 19 века, а в 90 годах их уже неоднократно посещал Ленин.

Штат управления НГЖУ, состоящий из 37 человек, находящихся в Нижнем Новгороде, физически не мог отслеживать политические процессы, происходящие во всей нижегородской губернии, а ведь численность населения в начале ХХ века уже составляло 1.6 млн человек. В канцелярии НГЖУ, служило всего два писца, документооборот у управления жандармерией был достаточно велик, сомнительно, что бы два человека вовремя смогли обрабатывать такой массив документов со всеми выходящими последствиями, особенно для оперативной работы.

Число служащих НГЖУ не увеличили, даже во время роста революционной активности в начале ХХ века. В результате к началу экономического кризиса 1900 года из 11 уездов губернии 9 находилось вне наблюдения НГЖУ.

Особое временное отделение по охране порядка и безопасности в Нижнем Новгороде появилось в ноябре 1894 году и просуществовало до 1 ноября 1896 года. Причиной появления в нашем городе жандармского отделения явилась Всероссийская художественная и промышленная выставка 1896 года и приуроченный к её проведению приезд в Нижний Новгород Николая второго. Данное жандармское учреждение зарекомендовало себя очень хорошо. Вот, например, как Нижегородский революционер А. И. Пискунов вспоминал о большом погроме в 1896 году. Благодаря многочисленным арестам и высылкам, ведшаяся до сего времени социал – демократическая работа была в корень подорвана, и правильная организация не могла наладиться. Нам пришлось положить немало труда, чтобы завязать связи с рабочими, пока не разыскали нитей, по которым установили связь с Курбатовским заводом, и к весне 1900 года у нас был кружок молодёжи с этого завода. Впоследствии он являлся основным ядром организации с. – д. в городе.

В виду тяжёлой политической обстановки с кружками социалистического толка в Нижнем Новгороде 2 октября 1902 года образовано розыскное отделение, а с 1903 года Отделение по охране общественной безопасности и правопорядка Департамента полиции МВД Российской Империи. Эта реформа запоздала на 20 лет - первые марксистские кружки появились в Нижнем Новгороде ещё в середине 80 годов 19 века, а в 90 годах их уже неоднократно посещал Владимир Ульянов (Ленин).

Структура отделения состояла из канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела внутреннего наблюдения. Во главе стоял начальник отделения ротмистр Засыпкин, в канцелярии имелись письмоводитель и три писца, причём первым письмоводителем был назначен М. И. Рождественский, ранее служивший полицейским надзирателем в Московском охранном отделении. Во время командировок он, благодаря своему опыту, заменял начальника отделения, а в 1903 году был назначен заведующим наружным наблюдением. В начале работы в отделении числилось 18 нижних чинов, несколько ночных сторожей и городовых для охраны здания. Секретное делопроизводство велось по алфавиту на карточках разных цветов. Например, на синие карточки заносились социал-демократы, на красные – эсеры, на зелёные – анархисты, на жёлтые – студенты, серые предназначались для солдат. Белые карточки заводились на кадетов и всех остальных граждан, проявлявших интерес к политике, то есть «под колпаком» находилась практически вся интеллигенция в городе.

Отдел наружного наблюдения имел в штате 11 филёров, с 1908 года 15, набиравшихся из бывших унтер-офицеров, градация шла от младшего филёра, филёра и до старшего филёра. Товарищ министра МВД Макаров 10 августа 1907 года прислал письмо №132539 Нижегородскому Губернатору с просьбой агентов наружного наблюдения НОО зачислить полицейскими стражниками, для повышения их скудного довольствия. Канцелярия губернатора 17 и 18 декабря 1907 года зачислила стражниками всего троих филёров. В 1908 году появилась должность заведующего наружным наблюдением, до этого в отделе негласным начальником считался старший филёр Семёнов, а с 1903 по 1908 год Рождественский, официальным начальником стал старший филёр Мочалов с окладом в 100 рублей. А 25 июля 1909 года на должность филёра приняли крестьянку села Юрьевского уезда, Владимирской губернии Матрёну Антоновну Семенову, с окладом 30 рублей в месяц. Но уже 1 декабря 1909 года филёрша подола прошения об отставке, работа и тяжёлая и всё-таки опасная.

Запрещалось использовать филёров для внедрения, поскольку тех быстро раскрывали. Этому способствовало получение филёрами одинаковой гражданской одежды, закупленной на казённые деньги. Месячный оклад этих сотрудников составлял 25-40 рублей. Для объекта наблюдения выбиралась кличка – например, Якову Свердлову присвоили кличку «Малыш», а Генриху Ягоде – «Сыч». С 7 июня 1904 года филёров могли привлекать в качестве свидетелей, но такая практика больше вела к фальсификации фактов.

Агентурный отдел внутреннего наблюдения состоял из начальника отделения, его помощника и самих секретных сотрудников. Вербовкой агентуры и работой с ней занимался сам начальник отделения. Для встреч с агентами имелись две конспиративные квартиры, снимались гостиничные номера. Наиболее ценным агентом во время революционных событий 1905 г. являлась женщина под псевдонимом «Преображенская», её имя так и не смогли вычислить до сегодняшнего времени. В апреле 1912 года из-за нехватки личного состава к работе с агентурой допустили письмоводителя Рождественского и заведующего наружным наблюдением Мочалова. При провале агента мог ожидать смертельный исход. Так, в 1903 году членами РСДРП был убит агент Пятницкий, а в 1906 году боевиками партии социал-революционеров ликвидирован агент Татаров.

Кроме политической агентуры вербовалась и вспомогательная. Эта агентура состояла из владельцев трактиров и их завсегдатаев, волостных и сельских писарей, и прислуги лиц, находившихся под наблюдением. Агенты – «штучники» или «откровенники» – были особой агентурой, требовавшей вознаграждения за каждую добытую информацию. Но они больше вызывали раздражения, чем приносили пользы. Так, например, в 1912 году в охранном отделении в самом городе числилось 8 секретных агентов, 4 вспомогательных, и 1 «откровенник». Оклад агента равнялся 20 рублям, ценным агентам платили 50-100 рублей. По мнению ротмистра Грешнера, первый начальник отделения Засыпкин хищнически относился к агентуре, привлекая агентов в качестве свидетелей на судебных процессах. Набором агентуры в губернии занималось Нижегородское жандармское управление, но, ввиду не самых тёплых отношений с охранным отделением, в 1906 году с санкции полковника Левицкого был завербован явившийся в управление жандармерии раскаявшийся революционер – житель города, и ротмистр Терещенков потребовал от Департамента полиции передачи агента в охранное отделение. Кстати, при приёме отделения от исполняющего обязанности убитого Грешнера ротмистра Заглухинского был передан всего один секретный агент ротмистру Терещенко. Этим было вызвано сильное подозрение у нового начальника в растрате агентуры Заглухинским за месяц исполнения им обязанностей начальника отдела.

Занималась нижегородская жандармерия и перлюстрацией почтовой корреспонденции. Сам перлюстрационный пункт появился в Нижнем Новгороде ещё в 1894 году. Кстати, для этих действий по закону требовалось разрешение окружного суда, но на такие мелочи времени не хватало, и нарушение закона стало обыденным делом. На почтамте было завербовано двое вспомогательных агентов, проделавших титаническую работу всего за 10-15 рублей в месяц. Результаты оказались весьма эффективны, жандармерия выявила глубоко законспирированных революционеров, нередко находящихся в розыске, оказались вскрытыми революционные и партийные «явки». Например, революционеры шифровали Ульянова как «Ильина», Крупскую как «Катеньку». Псевдонимы для организаций тоже были незатейливы – меньшевиков называли «мишами», а большевиков «борями». Паспорта у многих революционеров назывались «сапогами». В 1902 году в письме, пришедшем из-за границы, была обнаружена газета «Искра», а в 1903 году выявленных получателей газеты, владельцев подпольной типографии и распространителей арестовали.

Приходилось жандармерии заниматься и проверкой анонимок, но, как всегда, большая их часть только отвлекала от работы. Много сведений получалось во время допросов, но фактов избиений подследственных найти не удалось, мордобой оставался прерогативой полиции. Кстати, именно из-за болтливости чинов полиции, привлекаемых к совместным мероприятиям, происходила утечка информации. Но, по причине натянутых отношений с губернским жандармским управлением, охранному отделению приходилось часто привлекать полицейские чины к всевозможным операциям.

Основной задачей для вновь прибывшего начальника отделения ротмистра Грешнера стал поиск секретной агентуры. Поскольку он взялся за эту работу грамотно, результатом стало обнаружение и закрытие к декабрю 1904 года двух типографий и арест активных революционеров. Помогла и информация московских коллег. Особую напряжённость вызывало село Сормово, где проживали 15 000 рабочих. Рабочие собирали сходки в несколько сотен человек в лесопарковых зонах, выставляя по периметру вооружённую охрану. Только с 1903 по 1904 год в Сормове полицейские семь раз попадали под обстрел рабочих боевиков, на обысках у рабочих всё чаще изымали пистолеты и револьверы. Но, благодаря арестам среди агитаторов из среды нижегородской интеллигенции, забастовки с августа 1904 года имели только экономические требования. Листовки теперь печатались только на гектографе, что тоже снижало агитационную работу.

План Сормова в 1905 г.

Первая русская революция в Нижнем Новгороде началась 14 января 1905 года с забастовки работниц Молитовской фабрики. К концу января – началу февраля забастовки охватили не только рабочих большинства заводов губернии, но и служащих, бастовали городские приказчики и служащие аптек, сотрудники типографий. Первоначально требования имели экономический характер, жандармерия проводила активные аресты среди агитаторов, призывавших к свержению самодержавия, в Сормово вводились армейские части. В марте забастовки начали идти на убыль, но 28 апреля по приказу комитета партии социалистов-революционеров был убит ротмистр Грешнер. Прямо у входа в охранное отделение, при преследовании террориста, был смертельно ранен караульщик Курицын. Убийцу догнали и задержали, им оказался дворянин Пензенской губернии Никифоров. 12 августа 1905 года по приговору суда террорист был повешен. Интересно, что связи от Никифорова привели к Московскому молочному миллионеру Чичкину. При обыске у миллионера нашли революционную литературу, компрометирующую переписку и два револьвера. Правда, из-под стражи толстосума быстро освободили под солидные поручительства.

Около месяца обязанности начальника отдела исполнял ротмистр Заглухинский, дела у него принял ротмистр Трещенков. В это время в селе Сормово сложилась тяжёлая обстановка, ежедневно собирались рабочие до тысячи человек и слушали речи ораторов, прямо призывавших к свержению самодержавия. Больше всего ротмистра Трещенкова возмущала позиция губернатора, так как тот никаких серьёзных мер к разгону антиправительственных сборищ не предпринимал. В начале июля Нижегородский комитет РСДРП провёл совещание с социалистами-революционерами и местными меньшевиками. Общим решением была запланирована забастовка 9 июля с политическими требованиями. Общими усилиями казаков и полиции группы демонстрантов были рассеяны в разных частях города. 10 июля толпа собралась около 18 часов и направилась на Острожную площадь, выкрикивая антиправительственные лозунги. Но на площади демонстранты были остановлены казаками и полицейскими. С другой стороны площади собралась толпа верноподданных государя и с кулаками бросилась на демонстрантов. Аптекарь Гейнце достал оружие и выстрелил в проправительственно настроенных горожан, ранив извозчика Клочьева. Толпа насмерть растерзала начинающего революционера, сильно досталось и другим борцам за народное счастье от самого же народа. 11 июля рабочие Сормовского завода подстрекали рабочих-крючников к забастовке, но те полезли в драку, и забастовщики стали стрелять в крючников, убив шесть человек, в том числе надзирателя речной полиции Туманова. В газете «Пролетарий» эти события красочно описывались как столкновения революционеров с «подлыми черносотенцами» 9, 10 и 11 июля.

На эти события Охранное отделение ответило 12 июля изъятием типографии РСДРП и арестом большинства членов «технической группы» партии. 8 сентября 1905 года была ликвидирована ещё одна типография, за работой застали двоих партийцев из «технической группы». Акция была очень удачной, поскольку активные революционеры жаловались на отсутствие агитационной литературы. Кроме того, обыски у членов РСДРП помогли вскрыть аспекты создания боевой дружины в Сормове, были обнаружены литература по изготовлению взрывчатых веществ и устав боевой группы. В это же время жандармское управление ликвидировало «Крестьянскую группу» эсеров, объединившихся с социал-демократами. Эти действия нормализовали обстановку до сентября, но уже с 1 числа этого месяца начались забастовки, к которым к октябрю присоединились семинаристы, учащиеся и студенты.

Чертёж бомбы, которыми была снабжена боевая дружина

Самодельная пушка рабочего Парикова, стоявшая в доме у главной баррикады в Сормово

Самодельная бомба-македонка, сормовского изготовления

Несмотря на манифест Николая II о даровании свобод, оперативная обстановка в городе ухудшилась. На проводившихся митингах проводилась агитация за революцию и создание вооружённых дружин с целью свержения самодержавия. Но 21 октября в городе была образована патриотическая партия, уже 23 числа состоялась манифестация проправительственной партии, на которой появились белые флаги. Крупнейшее черносотенное объединение в империи стали называть «Белое знамя».

В ноябре обстановка резко обострилась в Сормове. Рабочие создали свою милицию, подвергая полицейских и жандармов обстрелам при появлении последних на сормовских улицах. У РСДРП появилась городская и Канавинская боевые дружины. В начале декабря шло планомерное вооружение революционных боевиков. Кончилось все это перестрелкой в Сормове между полицией и рабочими, но уже на следующий день, 13 декабря, рабочие сооружали баррикады и вступали в перестрелки с войсками. У войск потерь не оказалось.

В Канавине 14 декабря охрана революционного митинга у вокзала открыла огонь по нападающим черносотенцам, в результате погибло двое нападавших. После этого революционеры забаррикадировались в здании вокзала. Но уже 15-го утром армейские артиллеристы после нескольких попаданий в здание вокзала принудили их к сдаче.

В ответ на выступления революционеров губернатор Фредерикс формирует «патриотическую дружину» и вооружает её. Вооружённое восстание удалось подавить достаточно быстро. Хорошо зарекомендовало себя применение артиллерии в городских условиях. Охранное отделение совместно с Жандармским управлением и полицией начинает повальные обыски у выявленных лиц, причастных к революционной и террористической деятельности. Уже в ходе первых обысков в середине декабря у видного революционера Ждановского были найдены зашифрованные списки боевой дружины, обнаружены две лаборатории по изготовлению бомб. 17 декабря по агентурной информации задержаны двое террористов, пытавшихся взорвать Макарьевскую полицейскую часть. Параллельно обыски проводились у боевиков партии социалистов-революционеров, только револьверов было изъято 50 штук. Самое главное заключалось в том, что к концу декабря была пресечена деятельность стачечного комитета, координировавшего революционные мероприятия. В начале 1906 года активные мероприятия проводились в отношении членов РСДРП. 16 февраля была ликвидирована партийная типография. Кроме обычной пропагандистской литературы у многих находили оружие и взрывные устройства.

Оставшиеся члены РСДРП решили направить свои усилия на агитацию крестьян, но ввиду малых денежных средств и нехватки литературы особого успеха эта деятельность не имела. К августу 1906 года благодаря хорошей агентурной работе была выявлена оставшаяся группа членов РСДРП. 8 августа пресечена деятельность подпольной типографии, проведены массовые аресты. Эсеры совместно с анархистами для ведения своей деятельности стали проводить «эксы», то есть, занялись банальным грабежом. Благодаря агентурной информации многих экспроприаторов удалось задержать. 2 августа была ликвидирована оставшаяся на свободе боевая группа партии социалистов-революционеров (далее ПСР). Так же благодаря агентуре предотвращён налёт с привлечением московских боевиков ПСР на Госбанк. Только с апреля по октябрь 1906 года изъято 3 мимеографа, 2 типографских станка, 2 гектографа, подложные паспорта, 21 револьвер, 3 ружья, 3 бомбы и пропагандистская литература. В сентябре по указанию Столыпина отделение составляет списки госслужащих, состоящих в революционных организациях или сочувствующих им, для дальнейшего увольнения. Достаточно частыми стали нападения на черносотенцев со стороны революционеров, с другой стороны, жандармам самим приходилось присматривать за «чёрными сотнями», чтобы те не устроили погромы. К концу года Нижегородское охранное отделение вошло в центральный розыскной район с подчинением Московскому охранному отделению, реформа проводилась по инициативе министра МВД П. А. Столыпина по проекту Трусевича.

С начала 1907 года громко о себе начали заявлять анархисты. В анархисты уходили особенно психически не уравновешенные революционеры, часто склонные к садизму, что увеличивало их опасность для простых горожан включительно. Уже 10 марта анархисты ограбили заводскую контору, похитив 1165 рублей. Тогда же формируется группа анархистов-коммунистов, которые откололись от ПСР, именно они и совершили этот грабёж, но благодаря агентурным данным почти все были вскоре задержаны. В августе оставшиеся на свободе анархо-коммунисты совершили нападение на станцию Суроватиху, застрелив двоих жандармов, затем ограбили Каменское почтовое отделение. По делу было задержано 12 человек.

В начале 1907 года юрисдикция Нижегородского охранного отделения была расширена до затона в виду активной революционной пропаганды среди речников и судоремонтников. Уже в августе сотрудники отделения ликвидировали центральное бюро Судоходной организации ПСР. В результате арестов по данному делу во время обыска была обнаружена подпольная типография эсеров. Не забывали жандармы и о РСДРП. В июле у членов партии на разных квартирах было изъято несколько подложных паспортов, 58 печатей различных учреждений, революционная литература. Данная находка помогла разоблачить ряд революционеров и их явки. С мая охранному отделению приходилось активно заниматься Союзом учителей, в котором большое количество граждан являлись членами РСДРП. 8 октября после обыска у Касаткина только революционных брошюр было изъято 28 различных наименований. В августе 1907 года члены ПСР сагитировали типографских рабочих Машистова на забастовку, но требования были только экономического характера, и после переговоров с хозяином типографии забастовка прекратилась, несмотря на угрозы рабочим со стороны членов ПСР.

Начало 1908 года ознаменовалось обострением классовых отношений в деревне, что было связано с реформой Столыпина и нежеланием крестьян выходить из общины. Это заставляло выделять дополнительные силы. 19 февраля 1908 года ротмистра Трещенкова сменил ротмистр Ерандаков. Поскольку анархо-коммунисты находились под наблюдением, нового начальника отдела ждал сюрприз. Во время ограбления Малиновского скита был задержан член партии анархистов, который согласился на секретное сотрудничество. Благодаря его сведениям были задержаны члены группы экспроприаторов, ликвидирован склад оружия в Сормове и там же – тайная типография ПСР. В апреле из агентурных источников стало известно о группе анархистов, насчитывающей 13 боевиков и готовящих убийство директора Сормовского завода Москвина. Для предупреждения преступления у членов группы провели обыски. В результате было изъято 2 револьвера, 92 брошюры революционного содержания, различные яды. 28 апреля произошёл арест и обыск у мещанина Андреева, полиция совершила его по личному распоряжению губернатора. Не согласовав свои действия, как положено, с Нижегородским охранным отделением, полицейские нанесли вред оперативной разработке жандармов.

4 марта 1908 года, временный военно-окружной суд приговорил крестьянина Петра Егоровича Штине к смертной казни через повешенье. Штине совершил убийство театрального рабочего и при задержании оказал сопротивления полицейским. В этот же день во дворе 1 корпуса Нижегородской тюрьмы, ночью были повешены следующие преступники: Кузнецов, Потаракин и Хлебопашцев, известные экспроприаторы и убийцы с революционной романтикой.

Впервые охранное отделение столкнулось со случаями предательства своих сотрудников. В Нижегородской тюрьме в камерах революционеров были обнаружены бомбы, револьверы и холодное оружие. У подозреваемой в проносе запрещённых вещей провели обыск, в результате были обнаружены 3 письма старшего филёра охранного отделения, сразу же уволенного по компрометирующим обстоятельствам. Другой позорный случай связан с предательством ночного сторожа, который работал на боевиков ПСР и давал описания филёров и агентов.

В мае восстановившая свои силы сормовская организация ПСР, получив информацию о готовящихся увольнениях, решила провести ряд покушений на сотрудников администрации завода для привлечения рабочих на свою сторону. По агентурной информации были произведены обыски, но в результате была обнаружена только запрещённая литература. К сожалению, основное наказание террористов выразилось в высылке в отдалённые губернии империи. Следующий удар Нижегородское охранное отделение нанесло по губернской организации ПСР. 8 июня по информации агента «Пятидесятого» ликвидирована техническая группа ПСР, выпускавшая газету «Социалист» в легальной типографии. В июле арестованы делегаты партийной конференции в Рязани. В ноябре «Пятидесятый» установил личность двух московских эмиссаров ПСР. 22 марта 1909 года благодаря всё тому же агенту была ликвидирована тайная типография ПСР. Так же в 1908 году агентура в войсковых частях Нижегородского гарнизона дала установочные данные как на агитаторов, работавших с солдатской средой, так и на сочувствующих им солдат.

В начале 1909 года к активным действиям решили перейти анархо-коммунисты, заправлял у них 17-летний Генрих Ягода. Это будущий нарком внутренних дел консультировал заезжих однопартийцев на предмет грабежа местных банков, планировал получение оружия из Финляндии. Но в среде анархистов оказался агент, и все начинания террористов потерпели крах. Другая группа анархистов вымогала у купцов Каменских 50 000 рублей, для демонстрации серьёзности намерений на пароходах Каменских было произведено два взрыва. Обнаглевший террорист позвонил владельцу парохода из номера гостиницы. Ротмистр Ерандаков, ожидавший такого развития событий, приготовился заранее. Он представился братом владельца и стал затягивать переговоры, а в это время в номер уже врывались жандармы.

22 марта 1909 года благодаря всё тому же агенту ликвидирована тайная типография ПСР. Причём в газете «Волгарь» описывалось, как отец и сын Власовы работая над набором черносотенной газеты «Минин» в типографии, одновременно распечатывали на печатной машинке «Бостон» прокламации партии социалистов революционеров.

Также в начале года активисты ПСР решились пойти на убийство губернатора, благо тот разъезжал ночью по своим любовницам совершенно без охраны. Однако теракт они почему то не совершили. Вообще, после мартовских обысков и арестов и изъятия тайной типографии 25 мая партийцы восстанавливали силы. Не забывали жандармы и о РСДРП. 11 августа были проведены аресты, изъятым оказался мимеограф и 300 брошюр преступного характера, а самое главное, переписка, содержавшая важную информацию. 6 декабря по агентурным данным была изъята партийная библиотека РСДРП, только книг и брошюр преступного характера было изъято 807 штук. 13 декабря прошли массовые аресты членов РСДРП. 21 августа в Нижнем Новгороде должен был состоятся съезд Мусульманского союза ПСР. В работе съезда должны были принять участия члены Государственной Думы Гиреев, Тукаев и петербургский мулла Исхаков. По личному распоряжению губернатора у делегатов съезда провели обыски, но ничего запрещенного не нашли.

1910 год ознаменовался работой внутри партийных организаций и всевозможных обществ. Например, общество Красного Креста не только помогало семьям арестованных и сосланных революционеров, но многие его члены проводили эсеровскую пропаганду. Правда, присматривать приходилось и за проправительственными организациями. 1 августа ротмистр Ерандаков передавал свои дела подполковнику Караулову, одних секретных агентов было передано 11 человек. Но уже 1 сентября подполковник Караулов сдавал дела подполковнику Стрекаловскому. Тот сразу начал со знакомства с агентурой, причем довольно быстро жандармский подполковник выявил лживого агента по кличке «Руль» и начел обзаводиться новой агентурой. В это же время приходит циркуляр о привлечении охранных отделений к контрразведывательной деятельности. Ещё два циркуляра требовали обращать пристальное внимание на исламские и еврейские общества и организации. И это всё без увеличения штатов отделений. После визита ревизора в Нижегородское охранное отделение подполковник Стрекаловский получил свой первый выговор за игру в карты в общественном клубе, но даже через год, получив аналогичное замечание, бравый подполковник всё ещё играл. Поскольку революционные организации находились под относительным агентурным «колпаком», то новый начальник решил пристально заняться всевозможными обществами. Всего было проверено 104 общества и организации.

1911 год начался с ликвидации группы сормовских анархо-коммунистов. 2 февраля аресту подверглись активисты данной группы, после этого серьёзных группировок данного толка до 1917 года не появлялось. Правда, в августе трое оставшихся на свободе активистов организовали ограбление купца Сотникова, а потом послали ему письмо с угрозой убийства, требуя 1000 рублей. Но вскоре они все разъехались из города, так и не посетив купца. А 23 сентября у оставшегося в городе бомбиста Шаманина был произведён обыск, изъятыми оказались револьверы и революционная литература. Также 30 апреля проводились обыски у активных членов РСДРП, но изъятой оказалась лишь литература запрещенного содержания.

Приговор анархистов своему товарищу. ГКУ ГОПАНО ф.1866 оп.1 д.143 л.1

15 августа 1907 года в газете Нижегородский листок сообщение, что в 1 корпусе Нижегородской тюрьмы в карцере найден труп Дмитриева, по кличке "Буржуйчик". Подозрение легло на сокамерников: Кузнецова, Соколова и Потаракина. Патаракин был задержан с бомбой на Благовещенской площади, а Соколов, Кузнецов и Дмитриев были членами Сормовской банды экспроприаторов "Анархистов террористов" во главе с неким Спиридоновым.

Листовка "Белое знамя". ГКУ ГОПАНО ф.1866 оп.1 д.167 л.167

На Сормовском заводе за 1912 год было проведено 7 стачек, экономические требования были основными, но последняя, ноябрьская, носила чисто политический характер. Работа отделения осложнялась большой группой вновь прибывших рабочих, занятых на расширении производства. Также многие рабочие не регистрировались на новом месте жительства. 14 апреля по агентурной наводке были арестованы члены РСДРП, собравшиеся обсудить организацию выборов в Госдуму. В августе за пропаганду среди солдат был задержан социал-демократ Кондратьев, но обыск компрометирующих материалов не дал. В ноябре началась забастовка сормовских рабочих, направленная против казни севастопольских матросов. Это заставило Охранное отделение пристально заняться Сормовской группой РСДРП, очевидно окрепшей к этому времени.

1913 год явился последним годом работы Нижегородского охранного отделения. Половина оставшихся сотрудников была переведена в июне в Нижегородское губернское жандармское управление работать в розыскной пункт. С самого начала года началась подготовка к визиту Николая II в Нижний Новгород. Со всех концов империи приходили ориентировки на революционеров, которые по агентурным данным готовили покушение на царя. Разрабатывался план мероприятий по охране государя. Но, кроме этого, 24 января в Департамент полиции ушло донесение на губернатора Хвостова, который на выборах в Государственную Думу на законном основании удалил из списков видного кадета Савельева, чем резко подорвал положения правых сил в городе. Но ввиду 300-летия дома Романовых и приезда царя, это всё уходило на второй план. С начала года началась кропотливая работа по проверке документов всех въезжающих в город. Отобрана и проверена команда парохода царя. Весь город был разбит на 14 районов, в местах нахождения августейшей особы были введены пропуска. В городе работало 255 филёров. 15 и 16 мая проходили массовые обыски у неблагонадёжных лиц. Поскольку координация между вновь прибывшими сотрудниками жандармерии и полиции оказалась на высоте, так же как вся предварительная работа, со своим последним важным заданием Охранное отделение справилось успешно. Надо отметить, что в борьбе с терроризмом мешало не только слишком либеральное законодательство, но и непонимание самим Николаем II многих процессов внутри страны.

Источники
1. ГКУ ЦАНО фонды: 179; 915; 916; 918; 919.
2. ГКУ ЦАНО фонд 2 опись 7 дело 430
3. Из истории Нижегородских спецслужб.Том 1. Нижний Новгород, 2003 год.
4. Революционное движение в Нижнем Новгороде и Нижегородской губернии. Горький, 1971 год.
5. В. И. Ленин и нижегородские рабочие-революционеры. Горький, 1986 год.
6. ГКУ ГОПАНО фонд 1866 оп 2 дело 67.
7. Газета "Волгарь" за 24 марта 1909 года.
8. Прост, как, правда. Воспоминания нижегородцев о В. И. Ленине. Горький 1988 год.
9. Рыжаков Денис Германович «Органы политического сыска в борьбе с РСДРП и партией эсеров в 1902-1917 гг.» Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Нижний Новгород, 2009.

Главная » Упражнения » Петербургское охранное отделение. Районные охранные отделения